2.3 生产管理不善
    安全系统工程特别强调"管理"的作用。认为产生事故的间接原因是管理不到位，实质上是产生事故的根本原因，管理上的缺陷或不善，是潜在的事故隐患。生产管理不善具体表现在以下方面：
    (1) 生产组织不当。管理人员在组织生产，安排工作班组成员时，由于安排不当使班组成员间产生人际纠葛，致使相互间配合不好，信息不通，或工作安排时间过长等，这些都容易导致人员责任事故的发生。例如某供电局就发生过一起因安排不当造成的恶性误操作事故，当时变电站站长与某值班员发生了激烈的语言冲突，冲突稍平息站长就安排该值班员操作，值班员带着满腔的怒火去操作，结果走错位置。
    (2) 生产管理不当。管理人员不仅要管理好人员，还应该管理好班组的安全工器具，否则，当职工使用了因质量存在问题或过期而失效的工器具，就容易造成人身伤亡。
    (3) 违章指挥。管理人员自身素质不高，就容易在工作过程中违章指挥，带头违章，其影响是相当恶劣的。
    3 防范习惯性违章的对策
    3.1 建立完善的安全管理制度
    企业必须建立起严明的、可操作的安全作业规章及劳动安全纪律的实施组织体制，不仅要建立完善工人遵章守纪的管理制度，更重要的是建立完善管理干部遵章守纪的管理制度，确保各项规章制度能落在实处。企业内部要建立安全生产激励机制，企业奖励向生产一线倾斜、向高风险工种倾斜，使责、权、利实现统一，从而激发职工热爱生产岗位，与此同时应建立完善企业风险抵押制度，通过实行严格的奖惩，把"遵章守纪"的安全生产原则强化成工人和干部的行为准则和自觉行为。
    3.2 完善企业的教育培训制度
    教育培训制度应包括职工安全规章、纪律的内容教育、遵章守纪的意识教育及在生产中的实施培养。要求对新上岗的工人和干部进行严格的安全生产知识培训和考试，达不到要求就不能上岗；已上了岗的工人和干部出现违章违纪者，按照违章管理考核办法需下岗重新学习，考核合格后才能再上岗。
    3.3 营造企业安全生产氛围
    反习惯性违章需要企业营造一个良好的企业安全生产氛围，企业要充分运用多种宣传手段构筑起企业的安全第一价值观念和行为准则，强化全体员工对安全生产的认识，使每名工人和干部都能自觉地用"安全第一"的原则规范自己的行为。建立班组、车间以及企业内部的作业现场违章违纪检查、评比、公布制度，设立违章违纪爆光栏，定期公布违章行为，在企业内部制造一种遵章守纪光荣，违章违纪可耻的氛围，形成强有力的群众监督机制。
    3.4 加强班组安全管理
    企业组织中班组是企业活动的基础单元，现代工业生产及管理本身就是集体配合作业的过程，每一个人都是集体中的一员，作业的内容又是与大生产系统紧密相关的，是大系统中的一部分，每个人的成败，每一道工序的成败，都将影响集体的作业安全，他的不安全行为暴露在集体面前，自然会引起集体的反对和劝阻。这种反对和劝阻既是一种控制力，又是一种自觉性的推动力。为了充分发挥这种自发的班组监控力量，在生产中可以有组织地建立起明确的互控机制，以提高这种互控效果。
    3.5 加强车间安全管理
    车间是企业生产中具有独立生产功能的系统，在车间管理工作中，工人及干部遵章守纪是车间管理工作中的一项重要内容。如何加强车间安全管理工作，建议从3个方面进行考虑。
    3.5.1 建立车间违章违纪信息搜集制度
    违章违纪的信息搜集主要是充分发挥车间一级的专职安全管理人员的作用，采用每天巡查和重点巡查的方法进行检查。检查次数必须有明确规定，检查结果应记录备案供分析。
    3.5.2 建立违章违纪信息分析制度
    收集的违章违纪信息是动态的，每日都有变化，对信息的分析判断也是动态的、及时的。这种分析应是各级生产及安全管理干部日常工作的一部分。违章违纪信息分析主要是宏观态势分析和微观结构分析。宏观态势分析在于分析违章违纪发生的特点及分布规律和原因，为制定遵章守纪的措施和计划提供科学依据。微观结构分析在于详细分解每一个班组以至每一个工种，特别是违章违纪频率较高和造成事故险兆的班组及工种发生违章违纪的原因结构，以便有针对性地制定防范措施。
    3.5.3 建立消除违章违纪行为的控制制度
    车间要针对作业过程中存在的物的不安全因素进行分析研究，一是要制定具体的改进措施，二是要制定对违章违纪行为的适时控制制度，消除可能产生人员违章违纪的客观原因，保证安全生产。
    搞好安全生产工作，关键在于人，要实现控制人的违章行为首先要控制人的违章行为的动机，人的违章行为的动机受一系列主客观因素的作用和影响，因此，要控制人的违章行为，就需要对影响遵章守纪的一系列主客观因素进行动态的控制和管理。现代安全管理理论认为：人机环境硬件系统是生产力，而安全管理是生产力的生产力，安全生产取决于管理。所以只有针对影响遵章守纪的各种主客观因素，严格进行科学的管理，企业的安全情况和效益才能有根本性的改观。