4.4.2 由于施工错误或处理事故而增加的工作量；

4.4.3 缺少隐蔽工程检查证或未经监理检查签证而隐蔽者；

4.4.4 建筑材料、构配件和设备等缺少试验报告、出厂合格证，原材料未经试验确认合格者；

4.4.5 未按变更设计程序办理变更设计或手续不全者。

5.1 工程创优是提高企业信誉的重要手段，各单位应加强全员创优意识教育，提高全员创优的积极性和自觉性。

5.2 优质工程的申报及评审工作由各单位的安全质量监督管理部门组织实施，每年元月底前向集团公司安质部提出创国优、省部优、总公司级及集团公司级优质工程规划（5月底前规划可以个别调整），每年必须保证创一个省部级或以上优质工程（不具备申报条件的推至下一年度）；施工合同或投标承诺中有明确创省部级优质工程要求的必须在规划中申报，并确保规划的工地创优工作落实，规划兑现率达80％以上。

5.3 申报总公司及以上级别优质工程的项目必须首先评定为集团公司级优质工程。

5.4 工程项目应加强与工程所在地建设相关部门、行业协会和质量监督管理部门的联系，取得他们的支持和帮助，争创国优和省、部级优质工程，提高企业社会信誉和知名度。

5.5 工程项目开工前，施工单位应制定切实可行的创优规划。在施工过程中应认真落实质量保证措施，采用现代管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。不提倡提高标准搞创优。

5.6 坚持建设、设计、施工、监理互相配合，“四位一体”共同创优的原则。

5.7 根据实际情况，集团公司适时召开工程质量现场工作会，交流经验、观摩学习、取长补短，共同提高工程质量。

6.1 在工程建设过程中因设计错误、测量错误、不按设计和规范要求施工或使用不合格材料等责任过失而造成工程质量低劣、强度不够、结构尺寸或位置偏差等不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，均构成工程质量事故。

6．2 工程质量事故等级划分执行建设部1989年第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和铁建设[2003]48号《铁路建设工程质量事故处理规定》。

6.3 建立工程质量事故快报制度。重大质量事故必须在24小时内报告至集团公司及建设单位、当地行政主管部门，并通知设计、监理等有关单位驻现场人员；事故单位应在3天内出具事故快报，填写工程质量事故报告表逐级报告上述有关单位和部门。

6.4 发生重大工程质量事故后，应采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，保护事故现场，并做好取证工作。

6.5 工程质量事故调查处理。重大质量事故由集团公司主管领导主持，安质部会同有关部门和人员组织调查；一般质量事故由企业主管领导主持，各单位安质部门会同有关部门和人员组织调查，集团公司安质部视情况派员协助调查，凡未设专职质量监察机构的单位由集团公司直接组织调查处理。

6.6 因工程质量事故造成人身伤亡时，除按上述规定办理外，还应按国家和相关行业有关安全规定进行调查处理。

6.7事故处理要坚持“四不放过”的原则。一般质量事故发生后，事故单位应在30天内处理结案，并将结案处理情况报集团公司备案。重大质量事故发生后，事故单位应在60天内向集团公司报送事故调查报告，由集团公司批复结案。

6.8 分包工程或外协施工队发生的工程质量事故，由总承包方负责事故的上报，并纳入该企业的事故统计。

7.1 各施工单位每年按集团公司下达年度生产计划的1‰缴纳质量保证金，由集团公司财务部负责收缴。

7.2 质量保证金的使用每年清算一次。年度工程质量考核指标达标的单位按交纳数额全额返还（各项罚款除外）。

7.2.1 年度工程质量考核指标：竣工单位工程一次验收合格率100%、无重大质量事故；各施工单位每年必须保证创一项省、部级或以上优质工程（不具备申报条件的推至下一年度）；规划创集团公司级优质工程兑现率80%以上。实现上述目标，质量保证金返还（各项罚款除外）。

7.2.2 实现创优规划内的优质工程项目，集团公司对施工单位予以奖励。奖励主要用于项目经理和在创优工作中做出突出贡献的有关人员。各级优质工程奖励额如下：

7.2.2.1 鲁班奖或国优金质奖项目：按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位30万元作为有关个人奖励（其中项目经理20％）。另对创优申报的有关机构、单位和人员一次性奖励10万元（创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准）。

7.2.2.2 国优银质奖项目：按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位20万元作为有关个人奖励（其中项目经理20％）。另对创优申报的有关机构、单位和人员一次性奖励8万元（创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准）。

7.2.2.3 省优、部优一等奖项目：按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位10万元作为有关个人奖励（其中项目经理20％）。另对创优申报的有关机构、单位和人员一次性奖励5万元（创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准）。

7.2.2.4 省优、部优二等奖项目：按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位6万元作为有关个人奖励（其中项目经理20％）。另对创优申报的有关机构、单位和人员一次性奖励3万元（创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准）。

7.2.2.5 市级或工程总公司级优质工程奖励创优单位5万元作为有关个人奖励（其中项目经理1万元）。

7.2.2.6 集团公司级优质工程奖励创优单位1万元作为有关个人奖励（其中项目经理2000元）。

7.2.2.7 在项目管理目标责任书中明确创优奖励的按约定执行。

7.2.2.8 各级优质工程按就高不就低的原则不重复奖励。

7.2.3 奖金来源：各级优质工程的奖励在集团公司安全质量奖励基金中列支。

7.2.4 年度工程质量考核指标不达标的单位，按以下规定处罚：

7.2.4.1 竣工单位工程一次验收合格率未达100%或发生重大质量事故的单位，质量保证金全额罚没；

7.2.4.2 在已具备条件的情况下，未能实现一项省部级或以上优质工程的单位，质量保证金罚没50％；

7.2.4.3 创集团公司级优质工程规划兑现率未达80%(含80％)的单位质量保证金罚没30％。

7.2.5 未实现创优目标的项目，按以下数额予以处罚：

7.2.5.1 在项目管理目标责任书中明确处罚条件的按约定执行。

7.2.5.2 在项目管理目标责任书中未明确处罚条件，但未实现工程合同约定目标的罚款如下：鲁班奖或国优金质奖项目罚没30万元；国优银质奖项目罚没20万元；省优、部优一等奖项目罚没10万元；省优、部优二等奖项目罚没6万元。

7.3 对质量大事故、一般事故的处罚：发生工程质量大事故、一般事故的，在追究处理有关责任人的同时，按其直接经济损失费用的30%，对事故单位进行处罚。

7.4 发生质量事故隐瞒不报或人为缩小事故等级的，经核实后对事故单位处按相应事故罚款的2倍予以处罚，并严肃追究有关领导责任。

7.5 严重质量不良行为罚款

7.5.1因质量不良行为被业主、监理和行政主管部门予以通报的项目，罚款5万元/次。

7.5.2工地管理混乱，存在严重质量不良行为的罚款3万元/项。

7.6 专职质量人员无证上岗或无质量专职人员罚款10万元/人。

7.7 质量保证金和各项罚款必须专款专用。各项罚款由集团公司安质部出具罚款单，先在各单位质量保证金中抵扣，不足抵扣部分由财务部向有关单位追收。

7.8 质量保证金罚没部分和各项罚款的使用：主要用于对质量先进单位和个人的奖励、质量教育和宣传、质量检测设备和器材的购置、更新及维修、验收各级优质工程的差旅费及其有关费用、以及其它与质量工作相关的费用。该费用的使用由安质部提出计划报告经主管领导批准后报销列支。

8.1 本办法由集团公司安质部负责解释。

8.2 本办法自发布之日起执行。原中铁一安（2005）130号《工程质量监督管理办法（试行）》同时废止。