1 工程概述
        两河口水电站先移民后建设专项工程库区复建县道X037线溪工沟至尤拉西沟段的第Ⅳ标段，本标段范围为K81+310.00～K91+214.00，路线总长9904m。全线布置隧道1座，总长848m，占路线总长的8.56%；中桥共5座，小桥梁共1座，桥梁共计长373m，桥梁占路线总长的3.77%；明线长8683m，占路线总长的87.67%。设计采用主要技术标准如下：
        公路等级：      四级公路(其中桥梁和隧道采用30km/h三级公路技术标准)
        设计速度：     20 km/h
        车道数：       2条
        路基宽度：     7.0m
        路面宽度：     6.5m
        回旋线最小长度：  20 m
        桥梁设计荷载：     公路-Ⅰ级，挂-220
        路面结构类型：     沥青混凝土
        桥面宽度：         7.0 + 2×0.55 m
        隧道设计建筑限界： 8.5×5.0 m
        设计洪水频率：
        特大桥               1/100
        大、中桥             1/50
        小桥、涵洞、路基     1/25
        地震动峰加速度系数：0.15g
         2  公路施工中各种安全因素分析
        2.1  参与公路施工的人员的因素分析
        人的因素主要是指导致事故发生的人的不安全行为。人的不安全行为又被称作人为失误,可分为随机失误和系统失误两大类。随机失误主要是指操作者具有安全行为能力,也知道“三违”的危害,但因看错、说错或听错信息(号),拿错工具、材料等,或者受外界的干扰,主观上安全意识不强,心理状态不佳所造成的失误。系统失误是指作业环境不良诱发的失误。     
        2.2  公路施工中物的因素     
        公路施工中活动中,物的因素是指物的不安全状态,也是事故发生的直接因素。物之所以成为事故的原因,是由于物质的固有属性及其具有的潜在破坏和伤害能力的存在。物的因素可以概括为物的不安全状态和物的故障或失效。物的不安全状态是指机械设备、物资等明显地不符合安全要求的状态。对于工程建设,物的不安全状态主要有物(设备、机械、工具、设施等)本身存在的缺陷、防护保险方面的缺陷、物的放置方法缺陷、作业方法导致的物的不安全状态和保护器具信号、标志及个人防护用品的缺陷等。物的故障(或失效)是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。     
        3、公路施工中环境因素     
        环境因素是指环境的不良状态。不良的生产环境会影响人的行为,同时对机械设备也产生不良的作用。事故的发生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客观环境是事故发生的背景条件,可能使引起事故发生的人因和物因产生交叉,客观上影响了事故隐患的发生和发展,进而导致事故的发生。所以环境的因素通过对人和物的影响对事故的发生起到促进的作用。     
        3.1冬季安全生产特点和危害
        (1)天气寒冷，人的听觉、视力，行动都会受到一定影响，容易发生冻伤、跌滑等人身伤害事故；设备和金属结构件产生变形、破裂，容易导致泄漏、爆炸、火灾、中毒和设备生产事故。
        (2)冬季大气气压处于冷高压状态，有毒有害气体容易大量积聚，造成人员中毒和火灾、爆炸事故。
        (3)冬季天干物燥，容易发生火灾。
        (4)冬季处于岁末年初，节日多，容易诱发不稳定、不安全因素。
        3.2冬季安全生产防护措施
        (1)凡参加施工作业人员，均应接受冬季施工 ，并进行安全交底。
        (2)安装的取暖设备必须符合要求，验收合格后才能使用。
        (3)六级以上大风或大雪，应停止高处作业的吊装作业。
        (4)搞好防滑工作，通道防滑条损坏的要及时修补，斜道等作业面上的霜冻，冰块，积雪要及时清除。
        (5)采用电热取暖时，要加强检查和维修，防止触电和活灾。
        (6)加强用火申请，遵守消防规定，加强防火检查，防止火灾发生。
        (7)必须正确使用个人防护用品，并按规定及时发放。特别要注意冻伤作业人员手、脚事故的发生。应确保防护用品的质量，要按规定的发放制度执行。
        (8)冬季施工应严格执行冬季施工的有关规定，做好保温，防冻等安全防护工作。
        3.2.1机械设备冬季防寒、防冻、防火、防滑工作措施
        (1)在进入冬季前对所有机械设备做全面的维修和保养，作好油水管理工作，结合机械设备的换季保养，及时更换相应牌号的润滑油；对使用防冻液的机械设备确保防冻液符合当地防冻要求；未使用防冻液的机械设备要采取相应的防冻措施（采取停机后排放冷却水或进入暖棚车间内）
        （2）各种车辆使用的燃油，要根据环境气温选择相应的型号，冷车起步时，要先低速运行一段路程后再逐步提高车速。
        （3）冬季车辆启动发动机前，严禁用明火对既有燃油系统进行淤热，以防止发生火灾。
        （4）冰雪天行车，汽车要设置防滑链；司机在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不满足要求时不得出车，遇有六级以上大风、大雪大雾不良气候时停止运行。
        （5）严格执行定机定人制度，机械保管人员要坚守岗位，看管好设备，并作好相应的记录。
        3.2.1冬季人员防寒防冻防滑预防措施
        （1）作业人员尽量减少在低温环境下的暴露时间；
        （2）作业人员在寒冷的冬季作业，必须配备相应的防寒服装、鞋帽、手套等物品；
        （3）加强对电暖器、空调等升温设备的检修，确保状态良好；
        （4）发电机、机动车辆等设备正确加防冻液、冬季润滑油等。
        （5）严格执行放空及预加热制度，禁止使用明火解冻。
        （6）使用梯子应注意放置角度，底端应采取防滑措施；
        （7）雨雪和大风天气不进行高空作业
        （8）及时清理设备、管线和站内积雪，保证巡检及逃生道路畅通，操作平台无积雪；
        （9）登高2米以上作业必须系安全带且有人监护，严防摔伤事故的发生。
        3.2.2冬季防火防爆炸
        （1）隧道爆破作业时严禁吸烟，场外不随意乱扔未熄灭的烟头；
        （2）正确使用、安装、管理电气设备；
        （3）不得在空压机房内发热的设备上或附近晾挂衣服；
        (4）熟练掌握灭火器的使用方法；
        （5）节前加大对施工现场周边村民的宣传，禁止其在周围燃放烟花爆竹，确保节日期安全生产平稳运行；
        （6）设备、管线发生冻堵时，不得用明火烧烤、开水浇融。
        （7）冬季使用液化气钢瓶不要为了把残存的气体用尽而用开水烫或者用火烤钢瓶的办法。
        （8）冬季使用的电褥子不要在线路固定位置折叠，最好直接铺在床板上使用。
        3.2.3冬季交通安全事故措施
        （1）雨雪天气出行，尽量坐车或步行，最好不要骑车；
        （2）做好车辆的换季保养，采用符合冬季使用的润滑油和制动液，尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠，确保车辆处于良好的技术状况。
        （3）驾驶汽车低速行驶，注意与其它车辆保持适当车距，防止因机动车辆打滑、滑倒对自己造成伤害；
        （4）杜绝酒后驾车、超速、超载、超区域行车、强超抢会等违章行为的发生。尽量减少出车数量（雪天出行车辆，须佩带防滑链）
        4、公路施工中管理因素     
       
        人的不安全行为和物的不安全状态,往往只是事故直接和表面的原因,深入分析可以发现,发生事故的根源在于管理的缺陷。
        近些年来,随着我国对公路基本建设的投资力度的加大,公路建设得到迅速发展,公路总里程不断增加, 公路工程建设规模发展的同时,也发生了一些安全事故。特别在隧道、桥梁施工中出现了重大事故。
        例如.2005 年的董家山隧道“12·22”特大瓦斯爆炸事故,导致了44 人死亡,11 人受伤。2007 年湖南省凤凰县堤溪大桥的“8·13”塌桥事故导致了64人不幸罹难的惨剧。