（一）基本安全规定

（1）堤防工程度汛、导流施工，施工单位应根据设计要求和工程需要编制方案报合同指定单位审批，并由建设单位报防汛主管部门批准。

（2）堤防施工操作人员应戴保护手套和其他必要的劳保用品。

（3）度汛时如遇超标准洪水，应启动应急预案并及时采取紧急处理措施。

（4）施工船舶上的作业人员应严格遵守国家有关水上作业的法律、法规和标准。

（5）土料开采应保证坑壁稳定，立面开挖时，严禁掏底施工。

（二）堤基处理安全技术要求

堤防地基开挖较深时，应制订防止边坡坍塌和滑坡的安全技术措施。对深基坑支护应进行专项设计，作业前应检查安全支撑和挡护设施是否良好，确认符合要求后，方可施工。当地下水位较高或在黏性土、湿陷性黄土上进行强夯作业时，应在表面铺设一层厚约50～200cm的砂、砂砾或碎石垫层，以保证强夯作业安全。

强夯夯击时应做好安全防范措施，现场施工人员应戴好安全防护用品。夯击时所有人员应退到安全线以外。应对强夯周围建筑物进行监测，以指导调整强夯参数。地基处理采用砂井排水固结法施工时，为加快堤基的排水固结，应在堤基上分级进行加载，加载时应加强现场监测，防止出现滑动破坏等失稳事故的发生。

软弱地基处理采用抛石挤淤法施工时，应经常对机械作业部位进行安全检查。

（三）堤身施工安全技术要求

筑堤工作开始前，必须按设计要求对堤基进行清理，排除障碍物，保证堤基的稳定、牢固可靠，符合安全施工的要求。地基清理时，对于堤基内的井窖、墓穴、树坑、坑塘及动物巢穴应提高警惕，防止人员坠落伤亡，做好个人防护及设施防护等安全措施。

1．吹填筑堤施工

（1）新堤吹填应确保围堰安全，一次吹填厚度根据不同土质控制在0.5～1.5m，并采用间隙吹填方式，间隙时间根据土质排水性能和固结情况确定。

（2）吹填时管线应顺堤布置，需要时可敷设吹填支管；对有防渗要求的围堰，应在堰体内侧铺设防渗土工膜，并在围堰外围开挖截渗沟，以防渗水外溢危及周围农田与房屋。

（3）排泥管口或喷口位置离围堰应有一定安全距离，以免危及围堰安全。

2．抛石筑堤施工

（1）在深水域施工抛石棱体，应通过岸边架设的定位仪指挥船舶抛石。

（2）陆域软基段或浅水域抛石，可采用自卸汽车以端进法向前延伸立抛，重载与空载汽车应按照各自预定路线慢速行驶，不应超载与抢道。

（3）深水域抛石宜用驳船水上定位分层平抛，抛石区域高程应按规定检查，以防驳船移位时出险。

3．砌石筑堤施工

（1）干砌石护坡工程应从坡脚自下而上施工，应采用竖砌法（石块的长边与水平面或斜面呈垂直方向）砌筑，缝口要砌紧使空隙达到最小。

（2）空隙应用小石填塞紧密，防止砌体受到水流冲刷或外力撞击时滑脱沉陷，以保持砌体的坚固性。

（四）防护工程施工安全技术要求

（1）人工抛石作业时应按照计划制定的程序进行，严禁随意抛掷，以防意外事故发生。

（2）抛石所使用的设备应安全可靠、性能良好，严禁使用没有安全保险装置的机具进行作业。抛石护脚时应注意石块体重心位置，严禁起吊有破裂、脱落、危险的石块体。

（3）起重设备回转时，严禁起重设备工作范围和抛石工作范围内进行其他作业和人员停留。

（4）抛石护脚施工时除操作人员外，严禁有人停留。

（五）堤防加固施工安全技术要求

（1）砌石护坡加固，应在汛期前完成；当加固规模、范围较大时，可拆一段砌一段，但分段宜大于50m；垫层的接头处应确保施工质量，新、老砌体应结合牢固，连接平顺。确需汛期施工时，分段长度可根据水情预报情况及施工能力而定，防止意外事故发生。

（2）护坡石沿坡面运输时，使用的绳索、刹车等设施应满足负荷要求，牢固可靠，在吊运时不应超载，发现问题及时检修。垂直运送料具时应有联系信号，专人指挥。

（3）堤防灌浆机械设备作业前应检查是否良好，安全设施及防护用品是否齐全，警示标志设置是否标准，经检查确认符合要求后，方可施工。

（4）当堤防加固采用混凝土防渗墙、高压喷射、土工膜截渗或砂石导渗等施工技术时，均应符合相应安全技术标准的规定。

（六）堤防工程防汛抢险安全技术要求

防汛抢险在其特定的紧急情况下，要求施工时间紧、任务重，现场作业环境复杂，所以安全生产管理难度大。

防汛抢险施工前，应对作业人员进行 并按防汛预案进行施工。防汛抢险施工前，应对所用设备设施安全性能进行检查，保证满足基本的安全功能。

堤防防汛抢险施工必须做好抢护工作，堤防防汛抢险施工的抢护原则为：前堵后导、强身固脚、减载平压、缓流消浪。施工中应遵守各项安全技术要求，不应违反程序作业。

1．堤身漏洞险情的抢护工作：

（1）堤身漏洞险情的抢护以“前截后导，临重于背”为原则。在抢护时，应在临水侧截断漏水来源，在背水侧漏洞出水口处采用反滤围井的方法，防止险情扩大。

（2）堤身漏洞险情在临水侧抢护以人力施工为主时，应配备足够的安全设施，确认安全可靠，且有专人指挥和专人监护后，方可施工。

（3）堤身漏洞险情在临水侧抢护以机械设备为主时，机械设备应停站或行驶在安全或经加固可以确认较为安全的堤身上，防止因漏洞险情导致设备下陷、倾斜或失稳等其他安全事故。

2．堤防决口抢险工作

（1）当堤防决口时，除有关部门快速通知附近居民安全转移外，抢险施工人员应配备足够的安全救生设备。

（2）堤防决口施工应在水面以上进行，并逐步创造静水闭气条件，确保人身安全。

（3）当在决口抢筑裹头时，应从水浅流缓、土质较好的地带采取打桩、抛填大体积物料等安全裹护措施，防止裹头处突然坍塌将人员与设备冲走。

（4）决口较大采用沉船截流时，应采取有效的安全防护措施，防止沉船底部不平整发生移动而给作业人员造成安全隐患。

3．堤防工程其余险情的抢险工作

（1）管涌险情的抢护宜在背水面，采取反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。以人力施工为主进行抢护时，应注意检查附近堤段水浸后变形情况，如有坍塌危险应及时加固或采取其他安全有效的方法。

（2）当遭遇超标准洪水或有可能超过堤坝顶时，应迅速进行加高抢护，同时作好人员撤离安排，及时将人员、设备转移到安全地带。

（3）为削减波浪的冲击力，应在靠近堤坡的水面设置芦柴、柳枝、湖草和木料等材料的捆扎体，并设法锚定，防止被风浪水流冲走。

（4）当发生崩岸险情时，应抛投物料，如石块、石笼、混凝土多面体、土袋和柳石枕等，以稳定基础、防止崩岸进一步发展；应密切关注险情发展的动向，时刻检查附近堤身的变形情况，及时采取正确的处理措施，并向附近居民示警。