导航： >> 安全技术>> 建筑施工>>正文

施工招投标风险应对措施

文档作者：王刚1 王鹏诚2 马志恒3 文档来源： 1.江苏天诚工程咨询事务所有限公司 2.南京天诚创元建筑科技有限公司 3.南京天之诚工程项目管理咨询有限公司		点击数：	更新时间： 2024年06月02日
下载地址：点击这里	文件大小： 1.14 MB 共1页	文档格式： PDF	下载点数： 1 点（VIP免费）

全屏查看

内容预览 [文件共1页]

本文件共1页，如需编辑使用，请下载。

注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。

	文件大小：1.14 MB 共1页文件格式：PDF 下载点数：1 点（VIP会员免费）

上一篇：施工总承包管理措施

文本预览

仅提取页面文字内容，供快速阅读使用。

210
施工招投标风险应对措施
■ 王 刚1 王鹏诚2 马志恒3
[摘 要] 招投标风险是项目实施过程中业主所要应对的主
要风险之一。本文从招标人、投标人、评审专家三个角度
归纳了应对招投标风险的主要措施，希望能为招投标工作
的有序开展提供参考。
[关键词] 招投标 风险 应对措施
“风险”一词，通常在词典里可解释为“可能
的危险或损害”，从字面上的意思来看（也就是狭义
的理解），是指事物在运行和发展过程中可能遭到的
各种阻碍和危险。在工程项目建设活动中，风险是
指工程项目从项目决策、设计、施工到竣工及竣工
决算等各个阶段可能遭受的各种损失或损害，也可
能是在确定工程项目建设目标的前提下，最后目标
无法实现的状况。
在招投标阶段，由于风险的存在为工程的工期
目标、成本目标能否实现带来了诸多不确定性，特
别是自从我国实施《工程量清单计价规范》后，清
单计价模式给招投标双方带来了新的风险，本文将
从招标人、投标人、评审专家三个角度归纳应对招
投标风险的主要措施。
一、 招标人风险应对措施
招标人风险因素包括招标人技能风险和环境风
险。招标人风险的应对可以从以下方面着手：
1. 强化管理机构建设，提高招标人自身能力
建设任务明确后，应该以项目部为基础，通过
各种方式，引进工程设计、施工管理、工程造价以
及法律方面的专业技术人才充实到管理队伍中，加
强管理队伍的技术实力，提高招标人的技能水平，
减轻和降低招标人技能风险。在一定意义上，这种
做法是为了增强招标人承担自身技能风险的能力，
为风险自留奠定了基础。
2. 落实招标代理制度，将风险转移给有能力承
受的人
招标代理机构具有深厚的专业基础，拥有工程
建设专业领域里的专家级人才和工程造价方面的专
家、法律方面的专业人才，可以针对性地选择各方
面的专家，并利用他们资深的专业知识背景和丰富
的工程经验指导招投标工作，从分标、招标文件编
制、评标、合同谈判到合同签订的招投标全过程出
谋划策，帮助招标人把好技术关、经济关，切实做
到招标决策的科学性，从而节约招投标时间，使整
个招投标过程高水平、高质量、高效地按计划、按
标准完成。
3. 大力推进代建制，实现项目专业化管理
代建制是近年来从政府投资项目管理实践中发
展起来的一种项目运作模式，其实质就是出资人委
托专业管理机构代表（部分）发包方对工程项目建
设进行全面管理直至竣工交付使用的制度。这种模
式在深圳、上海、北京、厦门等地已经得到推广运
用。
委托专业机构（一般为咨询公司或项目管理公
司）代表发包方对项目进行项目管理是国际工程项
目管理的一种新的趋势。双方签订合同，全过程代
表发包方对项目进行管理。在工程项目决策阶段为
发包方对项目进行可行性分析、编制项目可行性研
究报告，和对项目进行全面筹划；在项目实施阶段
为发包方提供或选择招标代理、项目设计的管理、
材料设备的采购、施工过程管理和试运行等服务。
发包方可以从盲目、烦琐的项目管理事务中解脱出
来，将精力更多的放到本职工作上去，不但可以大
大地减轻发包方的负担，而且可以使项目取得较好
的投资效果。
4. 正确评估工程建设环境，合理预留经费
工程建设面临的环境风险主要来源于法规及政
策方面的变化、物价波动以及自然灾害的影响，因
而在编制资金计划时，需要认真分析，准确判断当
前形势，正确做出预测。认真分析相关的工程建设
标准颁布实施的时间，结合标准规范更新的一般周
期，准确做出工程建设质量标准等是否会提高的判
断，为工程造价预留经费提供依据；紧密结合工程
建设周期，综合当前国家经济形势，预测物价上涨
水平，为预留价差预备费提供依据；根据工程建设
地域的实际情况，适当购买工程相关保险，用以应
对自然灾害等不可预见的因素。
二、 投标人风险应对措施
招投标过程中，投标人为了中标，必然会隐藏
不利于自己的信息，从而造成信息不对称，极易引
发投标人信用风险。处理和控制这类风险的主要措
施：要通过加强投标企业资格预审管理，降低这种
信息的不对称状况，避免或减少资质和信誉低劣企
业投标；要采取改进评标方法等技术手段，消除或
减小投标人串标、围标等风险。
1. 加强资格预审管理，严把投标入口关
资格预审是招投标实施过程中的重要环节，通
过资格预审招标人可以筛除那些信誉度不高、承担
项目能力不强的潜在投标人，在一定程度上净化了
竞标环境，从而为实现降低中标价格和提高建设质
量奠定基础，能够在很大程度上降低招投标风险。
主要的措施有：
（1）严格审查投标人法人资格、资质等级、营
业范围、技术能力、财务状况等是否与招标工程相
适应，详细了解投标人信誉和以往业绩，包括违规
行为、施工质量等，正确判断投标人的机构设置与
企业管理模式是否符合招标工程的要求。
（2）对所有投标人进行隶属关系、合作关系调
查，排除其连带关系和隐性合作关系，对处于同一
系统范畴的投标单位数量进行限制，最大限度地降
低串标、围标的可能性。
（3）尽量将竞争激烈的投标人同时选入最后竞
标名单中，利用这类投标人通常投标时竞争比较激
烈不易联合、凭各自实力充分竞争的特点，基本不
会出现围标等违规行为的现象。
（4）通过走访投标人以前的用户，获取其工程
质量、后期服务等方面的第三方评价，增加资格预
审的客观性。
2. 规范评标程序，防止投标人违规
在通行的综合评标办法中，一般经济标的所占
的比重很大的，投标单位串通起来投标可以增加中
标概率，甚至抬高中标价格。因此要防止投标人串
标：在招标文件中明确限定最高报价，降低串标的
损失；要建立黑名单制度，对有过串标、围标行为
的企业要坚决排除在投标企业之外；评标过程中聘
请本次参与投标企业以外的经济标评审专家，增加
专门进行一轮经济性评审，由专家对有串标倾向或
不合理报价的标书进行审核，发现异常即予以剔除，
以避免中标以后工程不能如期进行。
三、 评审专家风险应对措施
在招投标过程中，很多环节都需要专家参与：
可以借助专家的丰富经验和专业技能，帮助招标人
做出科学的决策；通过专家的集体研究，提出决策
建议，可以有效地减少和防止腐败等违规行为发生，
将评审专家的人为影响因素控制到最小化是实现评
审科学化、合理化的关键之所在。如何控制评审专
家的风险，应该从提高评审专家总体水平、强化评
审专家职业道德两个方面入手：
1. 进一步完善专家库建设
目前许多行业管理部门、招标代理机构以及中
介服务机构已经建立了较为完备的专家库。应该在
此基础上，利用互联网技术等新兴工具，打破行业
和地域限制，将专家库联网，进而实现信息、人才
最大程度的共享，拓宽专家库的选择范围。专家的
涉及面应当更加广泛一些，广泛收罗各个行业、各
个部门、各个层次的专业人才，充分体现专家库的
权威性、代表性和公正性。建立严格的筛选和考评
机制，实施动态管理，专家库的专家能进能出，及
时更新，充分保证评审专家的质量。
2. 改进评审委员会产生办法
传统的评标专家体系采取的是随机抽取或轮流
排出专家组成专家小组的方式，由于评审专家个性
和价值观不同，其在评审过程中的偏好就必然具有
差异性，其对最终的评标结果产生的影响往往又是
不容忽视的。传统的体系虽然承认这种差异性，但
是却不能控制这种差异性。可行的办法是根据专家
的行业特点，进一步对专家的个人偏好进行评测，
以评测结果进行分类管理，在选取专家组建评审委
员会时，根据项目特点确定各类专家的数量比例，
再采取随机的方法抽取相应的专家组成评审委员
会。
3. 规范评审程序，加强过程监督
为了防止个别评审专家在评审过程中，由于个
人偏好甚至违反职业道德对投标结果产生重大影
响，需要采取相应的措施进行防范：要严格按照评
标程序操作，严防招标情况和专家名单泄露；要在
评审过程中设立监督小组，检查核对专家打分与排
序情况，发生重大偏差，及时予以进行纠正，以确
保评标的公正性。
（作者单位：1.江苏天诚工程咨询事务所有限公司，
南京 210019；2.南京天诚创元建筑科技有限公司，
南京 210003；3.南京天之诚工程项目管理咨询有限
公司，南京 210019）

网友评论 more

建筑施工最新内容

06-02