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危险源辨识及风险控制

　　评论：　更新日期：2010年01月16日

危险源辨识及风险控制

1 目的

识别公司活动、产品、服务或运行条件中的影响环保和职业健康安全的危险因素，评价危险、风险因素，并确定、更新重大危险因素、重大隐患、重大危险源，以对其进行管理和控制，实现事前预防，达到消减灾害、控制风险，对风险实施风险管理的目的。

2 范围

公司所有活动、产品、服务、区域或运行条件中风险因素、重大隐患、重大危险源的识别、评价、更新、管理。

3 职责

3.1管理者代表负责重大风险因素、重大隐患、重大危险源管理方案的实施和治理方案的批准。

3.2各部门配合安全环保部识别本部门的风险因素，并负责制订本部门重要风险因素的控制管理方案。

3.3安全环保部负责组织对风险因素的评审活动，进行综合评价，确定重大风险因素，并负责组织相关部门对重要风险因素的控制管理方案进行评审。

3.4安全环保部负责组织相关部门识别公司内的重大隐患，接收上级主管部门提出的重大隐患通知，并建立档案，制定隐患治理方案。

3.5安全环保部负责组织相关部门识别公司内的重大危险源，建立档案，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。

4 程序

4.1成立危险源辨识和评价组织：

成立领导小组：

组长：XXX

副组长：XXXX

成员：XXXXXXXXXXXXXXX

领导小组设在安全部，办公室主任由XXX兼任。

4.2初始状态评审

在体系建立之前，公司应进行初始状态评审，以了解公司的环保和职业健康安全风险的现状。评审的主要内容有：

1）相关法律、法规及其他应遵守的要求；

2）识别公司活动、产品、服务或运行条件中的环保和职业健康安全风险。

3）对公司有关环保和职业健康安全管理惯例、制度的调查。

4）对以往事件、事故和紧急状态调查的资料进行评估。、

4.3风险因素识别与评价的时机

4.3.1公司的环保和职业健康安全建立之初进行初始状态评审时；

4.3.2以公司的全体部门和活动为对象，常规活动每年2月份在设定目标、指标前进行；非常规活动开始之前。

4.3.3在相关法律、法规变更，操作变化或工艺改变、新建，改建、扩建、技改项目，有因事故、事件或其它来源的新认识，组织机构发生大的调整，，以及相关方的要求等情况下发生变化时，可适时进行风险因素的评价。

4.4风险因素识别的顺序和内容

4.4.1风险因素识别顺序为：

1) 部门

2) 生产现场

2) 生产现场平面布局

3) 生产工艺过程

4) 生产设备、装置

5) 有害作业部位(粉尘、毒物、噪音、振动、高低温)

6) 各项制度(女工劳动保护、体力劳动强度等)

7) 生活设施和应急

8) 外出工作人员和外来工作人员

4.4.2在识别危险源时应考虑以下内容：

1）国家法律、法规明确规定的特殊作业工种、特殊行业工种；

2）国家法律、法规明确规定的危险设备、设施；

3）具有接触有毒、有害物质的作业活动和情况；

4）具有易燃、易爆特性的作业活动和情况；

5）具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；

6）曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况；

7）自己认为单独进行时需要评估的活动和情况。

在对风险因素进行识别时应充分考虑因素的正常、异常、紧急的三种状态以及过去、现在、将来三种时态。

4.4.3危险源辨识采用LEC方法进行，由安全环保部组织实施，将辨识结果汇总在《危险源识别评价表》，并报管理者代表审核，批准。

4.5风险因素的评价

4.5.1对已选择确定危险源根据本公司的特点将事故分为以下的类别：

（1）火灾、爆炸；（2）化学品泄漏；（3）高处坠落；（4）物体打击；（5）触电；（6）机械伤害；（7）车辆伤害；（8）化学灼伤；（9）中暑；（10）中毒和窒息。

4.5.2风险评价的方法采用作业条件危险性评价法（LEC法），定量计算每一种危险源所带来的风险： D = L * E * C

4.5.3风险评价准则：

式中D----风险值

L----发生事故的可能性大小。事故发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。然而，从系统安全角度考察，绝对不发生的事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1,而必然要发生的事故的分数定为10,介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值,如表5.6所示。

E----暴露于危险环境的频繁程度。人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表5.7所示。

C----发生事故产生的后果。事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，所以规定分数值为1～100，把需要救护的轻微伤害或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间，如表5.8所示。

表5.6 事故发生的可能性（L）判断准则

分数值	事故发生的可能性
10	完全可以预料
6	相当可能
3	可能,但不经常
1	可能性小,完全意外
0.5	很不可能,可以设想
0.2	极不可能
0.1	实际不可能

表5.7 暴露于危险环境的频繁程度（E）判断准则

分数值	频繁程度
10	连续暴露
6	每天工作时间内暴露
3	每周一次,或偶然暴露
2	每月一次暴露
1	每年几次暴露
0.5	非常罕见地暴露

表5.8 发生事故产生的后果(C)判断准则

分数值	后果
100	大灾难,许多人死亡
40	灾难,数人死亡
15	非常严重,一人死亡
7	严重,重伤
3	重大,致残
1	引人注目,不利于基本的健康安全要求

4.5.. 按风险值D=可能性L×频率E×严重性C，计算出是否属于可接受风险。如果是可接受风险，可以维持原有的管理。如果是不可接受风险，则应提出改进计划，用硬件方面的措施、软件方面的措施，或者说工程措施、技术措施、管理措施等对风险实施控制，使之达到可接受的程度。表5.9内容

表5.9 风险等级划分（D）判断准则

D值	风险程度	风险等级
>320	极度危险，不能继续作业	5级
160～320	高度危险，需立即整改	4级
70～160	显著危险，需要整改	3级
20～70	一般危险，需要注意	2级
<20	稍有危险，可以接受	1级