(3)企业安全投入不足，历史欠账较多

    从国内涂料企业建厂时的历史条件、经济环境分析，业内一些老企业多数建于20世纪五六十年代，建厂时对安全生产设施，尤其是污染治理方面重视不够，投入不足，后期虽然进行了扩建改造，企业安全生产状况得到了改善，但仍存在一些问题，尤其是目前企业效益欠佳，资金紧张，再进行安全投入比较困难。20世纪80年代后期各地雨后春笋般发展起来的个体、民营涂料企业，除少数迅速崛起的有实力的民营企业安全生产状况较好外，绝大多数厂房、设备简陋、工艺落后、安全生产条件极差，有的甚至根本不具备安全生产条件，这是涂料企业实现安全生产需要解决的一个重要问题。

    (4)企业安全责任制不落实

    由于一些企业厂长、经理安全意识淡薄，不重视安全生产，自己不能认真负责地承担起安全生产第一责任人的职责，所以企业管理层、执行层(员工)的责任制就更谈不到落实。
    杜邦公司所以能将一家危险的化工公司变成了以安全享誉全球的跨国公司，关键的经验是，从老杜邦开始形成一直延续至今的企业董事长首先承担起安全责任并将安全责任落实到每一个员工的传统。其雇用’员工的首要条件是员工必须承担安全责任。从杜邦的经验可以看出，企业事故的不断发生，从上到下责任制的不落实是一个重要的原因。

    (5)安全生产教育流于形式   

    安全培训教育是企业安全工作的基础，而目前一些企业的安全培训教育不深、不细、不扎实，有的要甚至流于形式。如对国家《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》等重要法律、法规的学习教育不够，多数企业往往是满足于传达一下就算完成任务了，没有结合企业实际，深入组织全员，尤其是决策层和管理层学习领会法律、法规的精神和要求，对照修改和健全企业的安全规章制度，把国家的安全法律、法规变成为企业的安全规章制度，使企业的各项安全规章制度得到落实。至于对新员工，特别是在生产一线录用的外来务工人员(或日临时工)的安全生产基本知识、安全操作技能和自我防护能力的培训教育就更差了。

    (6)安全监督管理部门监管力度不够

    政府监管部门在新建企业审核审批，事故处理以及日常监督检查中，存在着执法不严、监督不力及一些地方保护主义，尤其是事故的处理失之于轻，失之于宽，客观上助长了企业存在的侥幸心理。如有的企业领导认为一般不会出事故，即使出了事故，靠走关系，大事化小，小事化了也就过去了，客观上对企业领导产生了一定的负面影响。
 
2涂料企业安全生产建议

2.1  增强企业决策层的安全责任意识，是落实安全生产责任制的关键
 
   企业安全责任制的落实，关键是落实企业法人代表的安全责任制，而企业法人代表的安全生产的紧迫感、危机感和责任感以及对安全与企业发展，安全与企业效益关系的正确认识，又是企业安全责任制落实的症结所在。

    目前我国已进入人均GDPl000～3000美元的快速发展期，国外的经验表明，在这一时期正是生产事故的高发期，我国安全事故频发的严峻形势，也完全验证了这一事实。据统计，2004年全国发生事故80．36万起，死亡13．67万人，大约每亿元国内生产总值死亡1人(是美国的20倍)，每万人中有1人在事故中丧生(是美国的2．6倍)，伤残70余万人，加上职业病危害，每年大约近百万个家庭遭受不幸，事故造成约2 500亿元的经济损失，约占全国生产总值的2％。2005年全国共发生火灾事故25．59万起，死亡2 496人，伤2 5 06人，公安部消防局的统计表明，绝大部分的火灾是人为因素造成的。再加上前述2006年卜5月涂料行业发生的6起火灾事故，上述数据说明，无论是全国还是涂料行业，安全生产的形势依然是严峻的。我们面对这一组组的数据，作为高危行业的决策者，一个明智的企业家，不管是国有企业，还是民营企业，都应该清醒地认识：我们每时每刻都在为社会创造财富，同时每时每刻又都有可能发生事故，造成伤亡、财产损失和职工家庭的不幸，甚至使企业瞬间荡然无存。所以企业领导者尤其是法人代表，一定要增强安全生产的紧迫感、危机感和责任感，正确认识和处理安全与企业发展、安全与效益的关系，在实际工作中真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈，把安全生产责任落实到每一个岗位，每一个员工，确实承担起企业安全生产责任主体的职责。

2．2  提高全员安全生产意识，加强安全文化建设，营造企业安全氛围
 
   企业安全文化建设实质是企业安全价值、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等的综合反映，所以只有加强企业安全文化建设，才能使企业决策层、管理层和执行层牢固树立“安全第一”的理念、遵章守纪的管理理念和安全操作的工作理念，提高企业员工的法律意识和安全意识以及员工自我保护意识。发达国家一些大公司安全文化建设的成功经验表明，安全文化建设是企业安全生产的灵魂。如2005年世界涂料5 O强排名第二、曾5次获得美国PACE环境友好涂料奖章的PPG公司，他们认为企业安全是一种文化，而不是一项简单的措施，只有当安全成为文化的时候，PPG才能最大限度地实现安全。PPG的员工认为，安全不是由企业强加于自己的一项硬性措施，而他们想的首先是为什么我要注意安全，注意安全能为我和公司会带来哪些好处，相反会造成怎样的损失。

    企业加强安全文化建设，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，安全发展"的理念，推进以安全文化为引领的安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素’’在企业的落实。

    企业安全文化建设的主要途径是教育，所以企业除按要求采取岗前培训、在职培训、岗位练兵等形式，对有关人员和员工进行安全法律、法规、安全知识、安全技能和专业操作技能等强制性的专项培训外，还要紧密结合企业精神文明建设、思想道德教育和日常思想政治工作，组织党政工团，根据企业实际，开展安全月、安康杯竞赛、党员安全岗、青年安全示范岗以及安全报告会、事故分析会、安全技术交流会、安全奖励表彰会等多种形式的群众性的安全文化教育活动。