四、预防着火爆炸事故的对策

　　油库着火爆炸事故统计分析结果说明，预防着火爆炸的对策，主要从着火爆炸的“三要素”人手，严格执行各项规章制度，归纳起来：一是提高人员安全素质，控制人的不安全意识和行为；二是改善工程技术措施，控制油品的不安全状态，即油品的失控与油气的逸散和积聚；三是抓好规章制度的落实，消除技术设备设施与管理方面存在的缺陷。同时还应重视环境的影响。

　　(一)理顺安全管理关系

　　理顺油库安全管理关系，明确各级职责和权利，使管事、管人、管物(含钱)结合起来。

　　1．自上而下建立油库安全 (安全管理和技术管理相结合)。

　　2. 油库消防经费和大修经费归口主管油库安全的职能部门管理。

　　3．在油库现有编制内调整、建立安全技术组织。既是安全技术的职能部门，又是领导在安全技术方面的参谋。

　　4．油库实行党委领导下的党政、行政、技术安全三种职能的分工负责制。

　　5．明确各级职责和权利，将安全管理落实到单位和人头。

　　(二)必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针

　　油库安全管理，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在事故发生之前，找出防患于未然的方法，加以预防。

　　(1)积极广泛地组织好群众性的“三预”活动，以便及时发现问题，解决问题。

　　(2)将事故管理概念引入油库管理机制，通过事故的统计分析，找出油库事故发生的规律，为安全决策提供可靠的信息依据。

　　(3)预防油品流失、着火爆炸是油库贯彻“安全第一，预防为主”方针的重点。一是制订重点保护部位的灭火作战方案和储油、输油设备设施的抢修方案。二是定期不定期组织消防和抢修演练。三是组织好消防知识学习，普及消防知识，学习灭火方法，增强安全意识。四是积极创造条件，建立军、警、民联防，做到共防、共消、共同演习。

　　(4)利用各种机会，采取种种形式宣传和传授安全知识，提高油库工作者的安全素质，树立安全意识。如典型事故分析、“三预”活动、安全形势分析会、专题讨论、安全知识竞赛和讲座，以及短期培训和代训等方式传授安全知识、安全技术、安全技能。

　　(三)用制度规范约束人的思想和行为

　　严格执行制度，用制度规范人的思想，约束人的行为。油库445例着火爆炸事故性质统计数据(见表9—4)说明，54．4％事故属于责任事故，15．5％属于责任技术事故。而责任事故基本上是没有严格执行制度，责任技术事故基本上是不执行制度和缺乏专业知识和操作技能造成的。这就是说，规章制度没有真正起到对人的思想和行为规范约束的作用。

　　(1)充分认识制度的建立健全不等于制度的贯彻执行，严格执行制度比制订制度更难，任务更艰巨。

　　(2)制度制订以后，能否严格执行，决定的因素是干部。因此，干部除自身执行制度作表率外，还应宣传、讲授制度制订的依据和执行制度的重要性，从而提高大家的认识，使制度与人的思想作风形成一种内在的必然联系，  自觉地执行制度。

　　(3)经常检查制度执行情况，适时修改不符合实际的部分，使之更加完善是执行制度中必不可少的工作。

　　(4)研究工作条件和环境、生活条件和家庭、习惯作法和作风、社会议题和风气等对人的思想和行为的影响，以便有针对性地做好人的思想工作。根据每个人的不同特点安排合适的工作，也是贯彻执行制度中不可忽视的课题。

　　(四)加大技术设备设施的检查管理力度

　　加强技术设备设施的微观维护保养及技术检查和鉴定，工作重点从宏观建设和表面管理工作上转移到技术设备设施的微观管理上来。要减少或杜绝油晶失控、油气排放和积聚，除严格制度之外，就是技术设备设施的使用和维护。技术设备设施的技术状况良好是油库安全可靠运行的物质基础。

　　(1)制订完善技术设备设施维护检查与技术检查和鉴定的周期、内容及方法的标准。   

　　(2)认真落实日常维护检查及定期技术检查和鉴定的规定。

　　(3)建立健全技术设备设施的档案，每次检修的情况必须详细记录。

　　(4)建立设备设施更新改造基金，达到报废条件的技术设备设施坚决报废更新，设备设施不“带病”工作。

　　(5)严格动火和禁火制度。加强火源管理，严格动火和禁火制度，确保禁区点火源的有效控制。电气火、明火和设备设施烧焊三种火源占引起油库着火爆炸事故近60％，这就为点火源管理指明了方向和重点。

　　①严格禁烟火的规定。在执行中比较普遍的现象是执行不严，“内松外紧，上松下紧，上级检查时紧，平时松”。这种现象必须纠正。

　　②严格禁区动火手续。在禁区动火时，必须填写动火申请，按批准的项目，在指定的动火地点和时间内实施。任何人不得以任何借口变更，如需变更应重新审批。无批准手续任何人不得同意在禁区内动火。

　　③严格设备设施动火制度。在设备设施动火发生的着火爆炸灾害中，值得注意的是储存过油的空容器烧焊，特别是油桶烧焊。油桶烧焊一定要先清洗后进行，并严格执行操作规程。储油罐烧焊时，必须按照油罐清洗规程要求，遵守清洗——测定油气浓度——烧焊的程序进行。

　　④按规范要求整修不符合要求的防爆电气，以及防静电和雷电装置。

　　⑤严禁发动机油泵在运转中检修、加油或在禁区修理汽车。

　　⑥充分发挥业务技术骨干的作用。业务技术人员是业务技术工作的骨干，也是油库领导的参谋，又是油库开展安全和学术研究、技术设备设施改造和技术革新、油气的控制和回收，以及新技术推广应用的实践者和组织者。能否充分发挥业务技术骨干的作用，对油库安全管理有着决定性的作用。

　　总之，油库着火爆炸事故同一切灾害一样，可以分为人祸(人为灾害)和天灾(自然灾害)两种。人祸，一般说来，可以通过现代科学技术和人的努力，在灾害发生之前找出防患于未然的方法，加以预防。而天灾，通常来说，无论如何也不能防止。但随着科学技术的发展，人类对自然规律的进一步掌握，至少可以防止灾害的进一步扩大，或者减少损失。从这个意义上讲，天灾也是可以预防的。