近年来，随着市场经济体制的深化和劳动力市场的形成，较多的工矿企业已采用外包形式从事生产经营活动。在众多外包工程项目中，油漆（含喷漆）外包的安全和职业卫生管理存在较多的问题，如：发包不规范，外包单位不履行安全生产主体责任，外包工不懂得职业卫生和安全生产知识，甚至违章违规作业而往往会引发职业病或生产安全事故，不仅威胁人的生命和健康，发包方正常的生产秩序也被打乱，承发包双方经济受到损失，有的事故还造成一定的社会影响。这是安全监管层面遇到的新课题，值得我们去重视和关注。

　　一、企业将油漆外包的主要原因

　　1、油漆发包的企业多为钢结构制作、机械设备生产和设备设施定期防腐等企业。这些企业油漆工作存在间续性或周期性，油漆外包比较经济。

　　2、油漆岗位的技能要求不高，加上目前招工难等问题，将油漆工程外包，可以减少企业招工压力和“三险一金”的支出，减少企业的经费开支和管理成本，实现企业利润最大化。

　　3、油漆的前道工序是打磨，打磨的过程存在粉尘。油漆岗位存在苯或甲苯、二甲苯等职业危害因素。在无防护情况下作业，对工人危害极大，油漆工按规定要定期体检、作业现场要定期检测职业危害因素。同时，在油漆过程中可能存在登高等危险作业，将油漆外包可以转嫁企业行政、经济、法律上的风险，最大限度地保护企业的实际利益。

　　二、油漆外包安全生产现状

　　1、油漆外包的基本情况。目前，我市中小企业的油漆工程大多发包给个人，外包工由承包人从劳动力市场上招用，承包人与发包单位存在长久合作关系，承包人相对固定。大型企业的油漆工程一般通过招标的形式发包给法人单位或个体工商户，单位多为外来进市单位。许多油漆承包单位或个人同时长期承接数个单位的油漆工程，有时承包方负责人根据实际需要抽调部分外包工到不同的企业不同的地点作业，施工地点多为发包方的厂房内或漏天作业区域。绝大多数油漆承包单位或个人无固定的办公和教育培训场所。

　　2、油漆工作承包形式为劳务性承包，油漆大多由发包方提供，整体利润率较低，多数承包方未给外包工交纳工伤保险或办理商业保险，其抗风险能力较差。多数外包工为临时工，未与承包商未签订劳动合同，工资按天结算。

　　3、外包工的基本情况。外包方手下外包工多则近百人，少则几个人。外包工多为外地民工，且女职工占有一定比例，文化程度较底，人员素质整体较差。部分从业人员尚处于从农民工向产业工人过度期，安全意识较为薄弱，缺乏其他工作技能和必要的安全基础知识，安全技能匮乏，自我保护能力较差，对一些苛刻的工作条件也不敢说“不”，外包工地位决定了外包工临时思想严重。