三、油漆外包存在的问题

　　1、安全生产意识淡薄。承包方从负责人到外包工安全意识淡薄，多数负责人未经系统的安全生产培训，安全生产意识不强，重生产轻安全，未指定专人负责作业现场安全管理工作。承发包双方单位对外包工培训不能落实，许多连最基本的职业安全卫生知识都不懂的外包工就直接上岗作业。在日常工作中，自我保护意识不强，常常忽视职业病防护用品的佩带，有的甚至违章违规作业。

　　2、安全生产主体责任不落实。多数承包人和部分承包单位未建立健全安全生产责任制，未落实各级安全生产责任；未制订切合实际的职业卫生、安全生产规章制度和操作规程，未建立或健全各类事故应急救援预案或应急措施，未设置安全管理机构，未配备专兼职安全员，未建立健全职业安全卫生管理台帐，安全基础管理较弱，安全管理水平不高。多数承包单位或个人未按规定对外包工进行针对性 和培训，未与外包工签订职业危害告知书，未组织外包工开展岗前、在岗、离岗职业卫生体检，未给外包工配备职业病防护用品。

　　3、作业现场条件和安全管理较差。部分企业未单独设置油漆车间，室内油漆作业场所与其他作业场所未实行隔离，整个车间异味较重。部分喷漆车间未设置排风装置，电气线路不防爆，未设置安全警示标志。大型设备设施的定期油漆防腐登高作业时未落实安全措施，往往导致生产安全事故。

　　4、工程发包不规范。发包单位在工程发包时，忽视对承包方安全生产条件和有关资质的审查，往往将油漆工程发包给不具备安全生产条件的个人或单位，且未与承包方签订安全管理协议，有的甚至在合同中免除自身监管义务和责任。导致对在日常管理，对外包工上不管不问。

　　四、对策和措施

　　针对油漆外包安全生产现状和存在的突出问题，应从外因和内因两方面入手，从“三个加强”不断推动油漆外包单位提高安全管理水平，有效防范各类事故的发生。

　　1、加强源头安全管理。作为油漆工程发包单位，一是要把好安全准入关，要将承包单位的安全生产条件和资质纳入发包的前置条件，在发包前，必须全面审查其安全生产条件和资质，杜绝个人承包或不具备安全生产条件和资质的单位承包。二是要在油漆区域合理设置排风设施，喷漆场所电气线路和设备设施必须做到全防爆，并设置明显的安全警示标志，营造良好的生产作业环境。三要发包方必须对承包单位签订安全管理协议，明确双方安全生产责任和义务，对外包工进行必要的 和培训，加强对外包单位的安全管理和协调。

　　2、加强安全生产主体责任的落实。外包单位要从各项基础工作入手，逐步提高安全管理的整体水平。一要建立健全并落实单位安全生产责任制，制定、完善并严格执行安全生产、职业卫生规章制度和操作规程，规范安全管理台帐，建立安全生产长效管理机制。二要加大安全生产投入，给外包工配备安全、适用的职业病防护和安全防护用品。三要加强外包工职业安全卫生教育培训，按规定对其进行岗前、在岗、离岗职业卫生体检，将职业危害因素告知外包工，增强自我保护意识，督促外包工认真做好职业危害防护工作。四是要配备专兼职安全管理人员，深入开展事故隐患排查治理工作，加强作业现场安全管理。

　　3、加强安全监管和服务指导。作为安全生产监督管理部门，要坚持服务与执法并重，一方面要帮组外包单位提高安全生产意识，引导企业提高安全管理水平，走安全管理规范化之路，另一方面要加强对承发包单位的安全监管，从严执法，严肃查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。