四是要加强石油替代资源的开发利用。石油的潜在替代能源是天然气。必须加强对天然气、煤层气等清洁能源的开发利用。针对我国石油资源短缺的现状，走煤炭液化合成油的道路是解决能源危机最有效可行的途径。此外，要重视油砂、油页岩等非常规油气资源的勘探开发，加强天然气水合物的基础应用研究，做好未来开发利用的技术储备。加快生物燃油的开发利用，加强生物原料型产品的研究和推广应用。
  ○2 确保石油安全
　　一是建立形式多样、配置合理的石油战略储备制度，以适应不同层次的安全需要，并建立油田储备和产能储备制度；建立安全预警应对机制，按照石油短缺达到进口量的程度建立相应的预警应对方案。
　　二是构建“石油金融”体系。一方面，通过变换资产存在形态来提高金融资产质量和规避金融风险、汇率风险，有效地通过国际期货市场获取石油资源，增加国际石油的战略储备；另一方面规避与跨国公司因石油资源而发生硬冲突，通过内地金融支持来大幅度提高中国企业在国际风险市场中的竞争能力。
　　三是成立“石油基金”。其一是石油产业投资基金，主要目的是为建立石油战略储备库、风险勘探、重大项目评估等提供专项基金，为国家石油安全提供重大项目的启动资金；其二是石油投资基金，由专业投资机构利用各种手段在国际石油期货市场、石油期货期权市场、国际货币市场以及与石油相关的证券市场上进行石油实物、期货、债券、汇率、利率和股票等的投机操作，赚取价格波动差价，为“石油金融”操作起到保驾护航的作用。
　　四是兴建“石油银行”，使中国石油的战略储备得到多元化、多层面的安全保障，以期缓冲未来石油的进一步上涨或波动，减少对进口石油时间上的过度依赖。
　　五是实现石油贸易的多元化。从石油安全角度来看，今后中国油气资源外部供应路线必须是多元的，而决不是单一的和绝对的。中国的石油贸易应采取进口来源的多元化，进口方式的多样化，进口品种的多样化和供应渠道的多元化。同时，采取来料加工和合资、合作等方式获得石油资源也可以作为中国获得稳定石油供应的重要途径。
　　六是加强国防现代化建设。从新的战略全局高度，制定新的石油能源发展战略，采取积极措施确保国家能源安全。其中重要的一点就是需要进一步加强国防现代化建设，适度发展海空军力，尽快提升中国海空军的中、远程作战能力，震慑敌对势力对中国石油安全的威胁和破坏，预防和打击可能破坏中国石油安全的各种敌对行动，确保国家海上石油运输通道的安全，维护国家利益。

（3）大力发展节能产品，降低能耗  
种种迹象表明：当中国已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国、继美国之后的世界第二石油和电力消费大国后，主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用开始显现，且差距呈越来越大之势。“拉闸限电”，一个久违的词组，如今高频率出现在媒体。“电荒”、“煤荒”、“油荒”接踵而至。中国似乎陷入了“一片荒”中，人们不禁感叹，中国是否已经陷人能源危机?当前持续发生的能源“三荒”再次告诫我们，中国并不是一个能源富裕的国家，节能降耗至关重要。

(4) 加快实行能源储备制度  
   ○1 当前，国际能源命脉仍然掌握在西方发达国家手中，在日趋激烈的国际能源竞争中，我国长期以来处于劣势。以石油资源为例，目前世界排名前20位的大型石油公司垄断了全球已探明优质石油储量的81％。发达国家利用其对石油资源控制的优势大搞战略石油储备，实际上是对世界能源资源的掠夺。
   ○2 美国是目前世界上最大的石油储备国，其储量占经合组织国家中政府战略石油储备总量的60％。其石油储备体系包括民间的商业储备和政府的战略储备两部分。美国的战略储备主要用于国家安全的需要。
○3 石油储备是日本一项基本的国策。日本的石油储备也分政府战略储备和民间商业储备两种。政府储备目标为90天进口量。目前已建立10个国家石油储备基地，并采取统一管理模式。到1997年，日本政府储备可供154天使用。加上民间储备，总量达到9722万立升。亦即，即使石油进口中断，日本利用战略储备可以维持半年需求量。
○4 我国目前没有战略储备油田或天然气田。预计在本世纪中期，中国能源进口将超过能源总需求量50％以上。在一个能源主要依靠进口的国家，资源储备就更加重要。国家应有计划地将某些油田或气田封存或减量开采，作为战略储备库。同时，鼓励企业实行能源商业储备。
○5 为建立能源储备基地，首先要建立相关的法律法规。在实现技术方面，储备的选址和布局要从地理环境、接卸条件、动用效率、建设投资和运行成本等多方面考虑，还要适当分散和规模适度，遵循进出油方便、靠近输油线、炼厂和集中消费区的原则。

(5) 以洁净技术和替代能源开发作为能源结构调整重点
在我国能源品种构成中，优质能源比例很低。
    目前，煤炭消费量已经占我国一次能源消费总量的75％以上，近乎为世界同类平均值3倍。煤炭是一种非清洁燃料;我国的煤炭资源又存在着固有的质地差、运输距离长、污染严重、热量不足等问题。
第一，发展煤的洁净利用技术。
    改善以燃煤为主的能源消费结构，是我国发展经济和保护环境的迫切要求。
第二，要加强新型清洁替代能源开发，替代煤炭。
目前煤炭替代能源除石油、天然气外，在替代能源开发方面要加大非矿物燃料研究和应用，如核能、水能、氢能、太阳能、风能、潮汐能、生物质能、高温地热资源等比较洁净能源。目前，这些能源在世界各地都已得到了不同程度的利用。
（6）建立现代石油市场机制是中国石油
　　应深化中国石油市场化改革，尽快推进中国石油市场化进程，建立现代石油市场机制。必须在逐步放开市场的同时，抓紧建立和完善市场规则，使放开市场与建立和完善市场规则相辅相成、协调发展。
　　改革现有石油工业管理体制和市场准入机制，就是要在中国加入ＷＴＯ后的过渡期内率先实现对内开放，放松进出口管制，打破石油供应方的寡头垄断。应鼓励民营企业投资石油行业，积极培育市场主体，促进有效竞争，在战略石油储备建设和管理中引入民间投资者，并逐步放开原油、成品油市场价格。应该说，放开原油、成品油的定价机制，由市场需求决定价格，对于稳定社会、促进企业发展、减少政府行政干预具有重要意义。
　　与此同时，要积极进行石油市场体系建设，逐步形成规范、有序、公正、透明的市场规则，力争以完整的市场规则来规范放开后的石油市场，并在相互磨合中使其尽快成长和完善起来。石油价格放开，没有期货市场不行。现阶段，可考虑从石油中远期合同交易市场建设入手，逐步形成既有期现货、中远期合同以及期货和期权等多种交易方式的现代石油交易市场体系，最终完成中国石油市场化改革进程。通过石油股指期货、期货期权交易，优化投资组合，提高收益和增强安全性，降低整个石油行业及石油制品的交易风险，增加企业赢利机会，从而为中国石油的可持续发展提供有力的体制保证。