区外销售企业是指两大集团为拓展成品油销售网络、争夺市场份额，而在对方传统优势市场区域成立的地方销售企业。经过近十年的发展，这类销售企业在网络开发及市场份额的争夺上可以说突飞猛进，攻势凌厉，取得了长足进展。然而在高速发展的同时，这类企业在基础管理方面暴露出来的问题也逐渐凸显出来，而基础安全管理薄弱的问题就是其中之一。这些问题若不能得到妥善处理，将对企业的健康快速发展构成长远影响。本文的目的，旨在“抛砖引玉”，对区外销售企业的经营安全特点做一简要分析，并就夯实区外销售企业库站经营安全管理水平提一些陋见，以引起安全同行们的共同思考。

1.1  管理的对象点多、面广、线长

特别是对区外销售企业更是如此，部分库站分布非常偏远，管理难度大。

1.2  经营场所为开放性经营场所

所经营油站面向社会，面向大众，顾客素质千差万别，相当部分位置敏感，涉及公共安全，一旦出现问题，容易传播，影响大，不易控制。

1.3  员工流动性大

区外销售企业的员工流动性大，造成队伍不稳定，安全培训等各类培训成本高，队伍安全素质难以持续提升。

1.4  面临的安全风险呈现出技术特性和社会特性双重特点

除了有与所经营产品和设施相关的风险，如跑冒油、火灾爆炸等风险外，还由于油站的开放性特点，受外界影响、因外界因素产生的风险也不少，如盗抢案件、报复袭击、恐怖袭击、数质量引发的纠纷等等。

1.5  安全与其它经营目标之间的冲突比较突出

区外销售企业的网络开发、市场拓展均为头等大事，安全如何服务好经营，同时又坚守住底线，如何把握好三者之间的互动平衡，从而确保安全发展，难度大。

1.6  面临的政商经营环境比较复杂

由于所经营的产品为危险化学品，加之点多面广的原因，从项目建设一直到投用以及正常运营，需要与县级、地市、省政府的安监、消防、环保、防雷、交管、质检等多个政府部门打交道，营造良好的安全经营环境成本高，处理起来复杂。

根据销售企业的业务特点，将销售企业面临的安全风险按油库、油站、交通（含小额配送）、施工四个环节来分析。各环节常见的事故风险分布见表1：

从表1可以看出，油库经营过程面临的风险大概有13类；油站经营过程中面临的有14类，多了一个抢劫暴力风险，实际上就是指跟油站资金安全和油品供应相关的风险；交通配送（主要指小额配送）过程面临6类常见风险，施工过程面临9类常见风险。

下面对表中所列事故风险做大致分析，并提出简要控制思路：

2.1  混油事故

混油风险主要发生在库站的接卸油环节，包括油库收油时发生混油、油站卸油时卸混油等。

油库卸油环节混油事故的防范，就目前工艺而言，关键在卸油流程的设计与控制、收油过程的复核确认，其中收油作业看板的设计和执行很关键，设计好可以大幅降低混油事故的发生；油库发油时发错油的情况比较少见，原因主要出在开票环节。完善发油流程设计、采用自动发油系统、实行发油作业看板复核制度是防范此类问题的主要措施。

油站卸油环节混油事故的防范，前几年主要通过卸油口设置油品标识来防范，效果较差，时有混油事故发生。这几年，通过在卸油口分别设置凸凹头、管线涂以不同颜色区分，增加识别因素后，混油事故大幅度降低。部分企业在此基础上，还采取了卸油操作步步确认卡复核确认，效果更好。

2.2  油气跑冒及环境污染

2.2.1  收发油时跑冒油

主要表现在对来油量或对拟盛装容器的空容量核对有误所致。也包括收发油过程中，因管线连接不紧密、阀门未关严而发生跑冒滴漏。此类风险的防范与上述混油事故风险防范措施类同，主要还是完善流程设计、实行作业看板复核制度等。

2.2.2  油罐切水（脱水）时发生跑冒

这类事故发生的主要原因，是对罐内存水未测量清楚、切水时间未控制好或是操作人员离岗脱岗。这类操作应纳入库站非常规作业范畴，实行作业许可，同时，对操作实行双人操作复核。

2.2.3 清洗油罐、抽取残油时处理不当发生跑冒

表现在含油污水不经处理直排、抽残油过程中跑冒滴漏。这类情形在库站运营过程及施工过程都有发生。这类事故的防范，关键在前期编制作业方案（计划书）时，对风险的分析和控制措施要考虑周全，作业前工器具等的准备要充分，以及现场监督要到位。

2.2.4  加油现场加油机被撞引起跑冒油

控制此类事故风险的主要措施包括：油站进出道口安装减速带、设置限速标志，加油岛设置防撞桩，潜泵加油机安装紧急切断阀，培训员工掌握引车技巧，加强现场车辆引导等等。

2.2.5  洪涝灾害引起油罐浮罐，发生跑冒油

这类事故主要发生在南方地区（因为南方地区水源丰富，地下水位较高），相关的案例也不少。原因就是油罐未设置安装抗浮措施和沉水井，或者抗浮措施设计安装不合格。防止油罐浮罐的措施包括：设计安装合格的抗浮措施；设置沉水井，为油站配置好水泵，一旦水位上涨，及时抽水控制水位；当水位不能控制时，应考虑向油罐上压沙袋（具体压多少要进行估算）；当压沙袋也不能解决问题时，应考虑将与油罐所有相连的管线断开，并打双向盲板。这样，即便油罐上浮，也不会发生跑冒油。

2.3  火灾爆炸

火灾爆炸是销售企业最重要的一类风险。一是因为我们经营的产品就是易燃易爆品。另外就是，到目前为止，从油库到油站再到配送环节，从日常经营到检维修，均发生过火灾爆炸事故，并且后果严重。库站发生火灾爆炸主要有两类情形：一类是，油品跑冒滴漏后，处理不当，遇到火源，发生火灾爆炸。油站卸油时发声跑冒，被油站附近火源引燃引爆的事故也有好几起。另一类是油气在工艺系统内，对工艺系统的操作处理不当，操作产生火源引起系统内油气发生火灾爆炸。

对于第一类火灾爆炸事故，其实际上是油气跑冒引起的次生事故，只要做好上面所述的防止油气跑冒滴漏工作即可。对于第二类，是油气在工艺系统中被火源引燃引爆的。因此，防范的关键，就是防止操作过程中火源的产生。这类火源常见的有：工艺静电、人体静电、工器具静电、工器具摩擦撞击、电气火花（包括移动照明）、焊割火花、雷击。这里要特别提到的是，工器具静电火花从工艺静电里边单列出来，并特别列明了工器具摩擦撞击火花。之所以这样做，是因为这两种火源导致第二类火灾爆炸事故的可能性很高，但同时又往往为人们所忽视。但实际上，很多原因不祥、最后归咎于工艺静电的火灾爆炸事故，其原因很可能就是工器具使用操作不当所产生的静电火花或摩擦撞击火花所致。

2.4  中毒窒息

销售企业发生油气中毒窒息事故风险的可能性较小，未见报道过。要发生，最可能的环节就是进入油罐受限空间作业。防范的措施就是严格执行好受限空间作业许可，作业方案的制定要可行可靠、扎实有效，作业准备要充分、措施要落实到位、监督要到位。另外一个要注意的中毒风险是食物中毒。体现在两个方面：常驻库站员工在库站生活过程存在食物中毒可能；另外一种情况是目前非油业务中向客户销售的便利食品，管理不当，也存在这个可能。这两类食品安全风险目前引起的重视还不够。

2.5  用电安全风险（触电等）

用电风险是值得每个销售企业重点关注的风险。触电风险主要体现在两个方面：一类是库站日常经营过程中的触电风险；另一类是检维修施工过程中，临时用电过程发生触电风险。

库站日常经营过程中，在用电安全管理方面存在的问题主要有以下一些：

收购以及代征代建库站，电气设施大多非常简陋，布线很不规范，潜存隐患很多，整改不彻底；库站员工私自拉线、增加用电负荷，导致漏电、短路以及负荷不均等；库站员工未经许可，自行维修甚至改造电气设施，维修改造不规范，留下隐患；一些老的库站，所用配电柜属于技术淘汰型，操作时，需要开启配电箱门，裸露端子多，使用裸闸开关，也很容易触电。