对库站日常经营过程中用电安全风险的防范，要主要做好以下几方面工作：收购过来的库站，一定要对其电气设施进行彻底的整改；新建库站，一定要把好验收关和投用前的检查关，要使用专用检查表，甚至考虑聘请专业检测机构验收；规范油站配电柜的设计、制造和采购，尽可能采用面板操作式配电柜；把用电安全列为员工上岗前的必培内容，要让每一位员工清楚知道，电气线路敷设、电气设备的增加、电气设施的维修改造均须严格执行作业许可，由专业电工负责；电气设施及用电设备及部位的安全警告标识要规范张贴悬挂，绝缘工具（绝缘鞋、手套、垫、令克棒等）必须配置到位。

2.6  高处坠落风险

高处坠落是属于关注度比较高的风险，事实上也是在销售企业中发生的比较多、后果比较严重的事故风险。

库站罩棚维修是一个易导致高处坠落的高风险环节，此类作业需要重点关注；维修施工过程很容易发生高处坠落事故，施工安全要管理的一个重点风险就是高处坠落。

除上述两个环节外，在库站日常经营过程中还有以下一些环节也容易导致高处坠落风险：油库火车槽车收油环节，员工上下油槽车作业时容易发生坠落；油库发油和油站卸油环节，员工上汽车罐车作业时容易发生坠落；油站员工到站房顶检查、油库员工上油罐计量取样作业等环节也易发生坠落。

2.6.1  发生高处坠落事故的原因

总结发生高处坠落事故的原因，有如下一些：不搭脚手架或脚手架搭设不规范，比如使用竹竿搭设，跨距、步距、排距等偏大，搭设面积小于作业面等；不使用专用作业平台，或作业平台本身不符合技术规范，有缺陷；脚手架或作业平台没有护栏，或护栏搭设不符合安全技术规范、有缺陷，比如高度不够、锈蚀严重等；不系安全带，或安全带系的不规范。比如系在不牢固处、低挂高用等。

2.6.2  高处坠落事故风险的防范

（1）汽车罐车上作业坠落风险防范。

现在的汽车罐车基本上都设有护栏，因此最关键一点就是要提醒并督促员工上罐车后及时将护栏拉起来。如果没有护栏或护栏损坏，要及时通知运输公司设置或维修。没有护栏又无法改造设置的，应视为非常规作业，实行作业许可。目前部分油站卸油现场按照细节管理手册设置了高处作业支架，但据了解，不是很实用。原因是：高处作业支架固定好后，罐车停放位置不一定完全与支架对位（特别是横向距离），这种情况下，安全带不好系，并且如果距离过远，反而会增加危险；相当部分安装质量不是很好，给员工的感觉是摇晃厉害，不敢系。另外，通过培训和日常提醒，促使作业人员养成上下罐车双手扶梯的习惯，同时要穿防滑工作鞋。上下罐车时，计量箱要背在背上，不能一手提、一手扶梯上下。

（2）火车槽车上作业坠落风险防范。

目前火车上的护栏一般五六十公分高，不能确保安全，应在栈桥上设置可收可放、并且符合铁路技术规范的作业支架，用于员工槽车上作业时系安全带。同时，收油栈桥要设置护栏和专用悬梯，确保员工安全上下。

（3）罩棚临时作业坠落风险防范。

为油站配制专用作业平台，最好是可移动的，这样几个站可共用。目前部分油站自制有简易脚手架，很多不符合技术规范，安全可靠性差，要及时淘汰。也可以考虑雇用市政工程公司的专用高空作业车处理一些比较急迫和危险的罩棚作业。罩棚临时维修作业时，还要注意一定要在作业平台周围设置警示桩、警示带或者围栏，并安排专人监护，防止进出车辆撞倒作业平台。

（4）施工过程坠落风险的防范。

最重要的防范措施就是要规范搭设脚手架，规范佩戴和系固安全带、安全帽。目前存在的最大问题是，很多施工作业人员、管理人员、监督人员对脚手架的搭设技术规范不掌握，加之承包商想省钱、省工期，导致脚手架搭设很不规范。因此：

① 很有必要搞一些库站典型施工脚手架搭设样板工程，用于现场观摩讨论学习，也可以制作一些视频资料，组织专业性培训，提高相关人员的技术水平和安全责任意识。

② 严格执行作业许可，脚手架搭设不规范就不准许作业。

③ 安排专人现场监督，发现违章及时制止，并严惩不贷。

2.7  起重吊装作业风险

起重伤害事故在销售系统尚未见过通报，但实际上在区外销售企业中，由于网络开发速度快、新建改造项目多，拆卸罩棚、安装罩棚作业很频繁，每个这类作业都要用到起重吊装，特别是有些油站的网架特别大，需要几台吊车同时起吊，因此，这些作业过程发生起重伤害的风险其实很大，切不可忽视。对于起重吊装作业风险的防范，集团公司2009年出台的（移动式）起重吊装作业管理规范，对这类作业进行了较为全面的规范。

但具体到销售企业，由于承建项目的承包商规模较小，几乎都没有自己的起重车辆，需要用的时候，才从项目所在地租用，对起重车辆的相关情况，承包商不清楚，施工管理人员、监督人员都不清楚。因此，把好外请起重车辆的入场关是防范起重吊装作业风险的第一关。具体要把控的内容至少包括：起重车辆相关手续齐全有效性、车况的符和性（各种参数和状况是否满足作业要求，如额定起重量等）、随车人员资质证件是否齐全有效、身体状况是否符合要求，这些把控内容应编制成检查表的形式逐项检查核实。

2.8  坍塌滑坡风险

坍塌滑坡风险主要发生在两种情况下：一种是施工现场，主要发生在基坑开挖、挡土墙或围墙施工、护坡施工等过程；另一种是台风、洪涝、冰冻雪灾情况下建构筑物的坍塌滑坡。后一种其实是衍生事故，在后面的自然灾害风险防范中有论述。这里主要谈一下施工现场坍塌滑坡风险的防范。

从技术规范角度看，关于基坑开挖、挡土墙及护坡修建过程的安全保护措施，相应的施工技术规范中都有明确规定，如：要求进行放坡，设置支撑支护，设置围栏、护栏等施工作业保护区，夜间设置红灯警示等。

此类风险的防范关键还是在施工管理方面，也就是如何确保安全措施的落实问题。这里主要有三个环节：

一是施工方案设计要对此类风险的防范有充分考虑，有具体可行可靠的技术措施；二是现场施工时要严格按照施工方案落实到位；三是监督到位。很多事故的发生，问题就出在这三个环节，或者施工方案未考虑或考虑不周全；现场施工时凭经验，不执行施工方案要求；监督人员因为水平有限发现不了问题，或者发现了未及时制止纠正。

关于基坑开挖工程，油罐池开挖施工算是油站施工项目最典型的工程。目前，相当多油站的油罐池就靠在站房旁边，在开挖油罐池过程中，如何落实各项保护措施，防止站房和油罐池相互之间的威胁和影响，值得大家高度重视。

2.9  台风、洪涝、冰冻雪灾等风险

由于环境的持续恶化，近年来生态系统波动幅度越来越大，台风、洪涝、冰冻雪灾、地震等灾害轮流发生。地震、旱灾、水灾接踵而来。针对这些频发灾害，上至政府下至企业，都应建立长效应对机制，做好长远应对准备。

台风、洪涝及冰冻雪灾等灾害对库站的威胁类似，主要有以下几种危害：

造成库站建构筑物（罩棚、站房、挡土墙、护坡及围墙）等坍塌、滑坡； 因内涝、洪水，致库站被水淹，导致油罐浮罐、管线被拉裂（冻裂）、油品跑冒或油罐进水、电气设施受损等。

自然灾害具有突发性，不能提前预防，但可主动防备，积极应对。台风、洪涝及冰冻雪灾的应急防范要做好以下几方面工作：

（1）做好气象灾害预测预警工作，根据预警信息成立应急领导小组，适时启动应急值班机制，确保应急信息畅通。

（2）充分做好应急准备工作，包括以下几方面：①确定重点库站监控清单。②结合实际，进一步完善应急预案。③及时补充完善与灾害相关的应急物资和设施。④及时排查治理与灾害相关的各类隐患，不能彻底整改或来不及整改的，要采取有效的监控防范措施，甚至关停。⑤结合灾害特点，制定并及时组织落实各项应急防范措施。⑥加强现场巡查、监控。⑦组织开展针对性应急演练。⑧开展应急知识和技能普及培训教育。

（3）灾害来临时，及时启动应急预案，积极应对。

2.10  盗抢暴力、报复袭击（报复社会、自虐等）以及恐怖袭击风险

这三类风险同样是具有突发性特点，背后的原因也很复杂，民族矛盾、分配关系、个人利益等等，这些原因不是要我们讨论的。我们只需要知道，这类事件不可避免，但我们可主动防备，积极应对，把潜在的损失降到最低。

2.10.1 防备要做的工作

硬件系统配置要到位并处于正常状态。如防盗防破坏系统（保险柜、防盗门窗）、安全监测系统、报警系统和消防系统等；注意收集相关信息，包括上级公司信息、官方信息、媒体信息并根据信息成立应急领导小组，适时启动应急值班机制，进入预警状态，确保信息畅通；确定重点库站、要害部位、关键环节、敏感时段、特定客户监控清单；对潜存隐患进行排查治理；库站严格执行人员准入准出制度；关键环节作业专人监护、协调和指挥；要害部位上锁、加固，设置围栏、警示带隔离等；敏感时段增加人手，或者关停；重点关注特定客户（桶装油、异常大量加油等客户）行为，核实身份，实行实名登记，限制加油量等；全天候加强巡检监控；完善应急预案，补充配齐应急物资；修复完善应急设施，包括各类监测系统、报警系统、消防系统等；组织开展应急演练，开展相应安全意识和技能培训教育。

2.10.2  突发事件发生时的应对

当发生时，如何应对取决于各个库站具体内外部环境，很难有统一的模式，应由各单位通过组织所属库站制定具体的应急预案并通过演练来实现。但又有一些基本原则是相通的，比如：首要确保客户及员工生命安全；其次防止火灾爆炸等破坏性或毁灭性事件发生；必须在保安全的前提下报警；不要激怒客户，防止其发生过激行为；尽可能记住歹徒及其作案工具特征等尽量避免财产损失等等。

3 以标准化为手段，持续提升库站运营现场安全受控度

对于以标准化来促进库站现场安全管理，相信大家不会有意见。因为销售企业管理的核心对象就是油库和油站，全系统的库站在基础设施、工艺流程以及业务流程上都大同小异，具有推行标准化的基础条件。这几年，销售系统做了很多这方面的工作，比如油站方面的《加油站管理规范》、《加油站细节管理手册》、“五统一”，油库方面的《油库操作规程》（模版）、《油库管理手册》、《油库细节管理手册》等，库站建设方面的如库站建设标准、建设标准设计、模块化建设等，可以说成效卓著。但是各单位在推行落实这些规范标准的过程中，决不能忽视以下一些“角落”的标准化。

3.1  不能忽视一些非标准形态油站的规范化

这些非标准形态的油站就是指现存的加油加气站、水上加油站（船），以及近两年出现的橇装加油站，以后可能还会出现加油充电站等等新形态。对这些形态不标准的“加油站”，与标准加油站相比，工艺流程、设备设施、操作步骤以及面临的风险都不一样，目前的《加油站管理规范》并没有完全覆盖，其中部分操作规程也并不适合。因此，对这些形态特别的加油站，必须结合实际，制定并推行专门的操作规程和应急预案，以确保各项操作风险受控。

3.2  不能忽视库站非常规作业的规范化

目前，库站除了常见的标准化收发油、接卸油以及加油操作外，还有不少非常规作业，比如：在加油操作方面，除了给车辆油箱加油外，还存在给单个油桶打油、给车厢里面的多个油桶打油、甚至给小额配送车油罐打油等等，这些操作在《加油站管理规范》中没有规范。因此，在实际经营过程中，就必须对这些非常规操作制定操作规程进行规范。其它的还有如配送油品多站、多罐分卸，油站油罐脱水、倒库，油库的公路卸油，小额配送车直销等等，这些操作稍不注意，就可能发生跑冒油甚至火灾爆炸，因此非常有必要对这些操作进行收集，并规范其操作。

3.3  不能忽视岗位操作工具的规范化

目前，每个单位对各库站的设备完好标准、运行维护以及定置化管理等，应该都有明确要求，但对库站各岗位工器具的使用，可能要求就不一定细。但实际上，每个岗位都会或多或少用到一些工具，这些工具如果不安全，会直接导致事故发生，比如使用非防爆照明、使用化纤手套、塑料扫把等。岗位工器具标准化的目的就是对各岗位应配的工具类型、规格型号、安全技术要求、数量、使用维护要求、更换周期等进行规定，并配置到位。

3.4  不能忽视岗位工作内容的标准化

所谓岗位工作内容的标准化，就是要将每个岗位的职责、资格、工作任务（做什么）、操作频率（什么时候做、多长时间做一次）、操作所依据标准及规程（怎样做）、操作目标、风险及其控制、应急程序等进行明确，并形成台账，以便员工一上岗就知道该干什么及怎么做，实际上就是指岗位作业指导书的编制与推行。区外销售企业员工流动性大，大力推行岗位作业指导书对其具有特别重要的意义，可以成为“铁打的营盘”的核心部分，而减少“流水的兵”带来的影响。

3.5  不能忽视岗位安全培训课件的标准化

岗前安全培训要求及内容等，可能每个省、每个地市都不一样，使用的教材可能有书面的、也有PPT的，培训方式有外委的、也有自培的，等等。由于各地情况不同，培训方式很难统一，也没有必要。但在培训教材上却完全可以统一，这样可以确保培训效果，并且最好编织成多媒体课件。由于编制多媒体课件，人力、财力投入大，在这一点上，其实很有必要从销售公司层面，通过自荐和集思广益的方式，作统一要求，组织编制一个统一的多媒体教材，并全面推广，持续改进。

3.6  不能忽视库站最佳工作实践的标杆化

同一件安全工作，我们基层在日常安全管理过程肯定是各有各的做法，但其中肯定有一个是相对最好的做法（横向比较而言），那么我们就建立一个平台，把最好的做法提炼出来，形成标杆，供其它单位学习借鉴。当有更好的做法出来的时候，又把它立为标杆，如此循环，不断促进。当很多安全管理环节的最佳工作实践或者标杆都树立起来的时候，这些最佳工作实践或标杆就成了我们安全管理系统的宝贵“智慧财产”，也就形成了我们软实力。这不仅对安全管理如此，其实对其它各方面的管理都应该如此。

广西销售自成立以来，牢固树立科学发展观，时刻不忘安全发展，始终把安全经营当成公司的生命线和天字号工程来抓，公司历时十年发展，始终致力于如何提高风险管理水平，自从引入集团公司作业许可、作业安全分析后，公司作业风险受控，且全部得到安全实施，改变了以往作业管理制度不完善、风险不到位、人员误操作的局面，以前的作业管理不够系统，对作业过程中风险识别不全，且作业步骤是凭经验编制，作业过程风险不受控。引入作业安全分析后，可系统，科学地提前识别、控制作业过程中存在的风险。经过不断摸索总结经验，我们得出作业安全分析必须引入风险管理理念，制定操作规程，编制作业计划书前先进行风险辨识。员工参与风险辨识的过程中，安全意识在潜移默化中得到提高，而且将作业管理以风险管理的形式细化到每个步骤，强化了过程管理，确保每一步的作业风险受控，从而确保整个作业过程安全。