石油、天然气是我国国民经济发展的重要基础能源，自八十年代中期以来，海洋石油的发展带动了我国石油工业的快速发展。同时我们也应看到，海洋石油开发具有技术复杂、施工难度大、作业环境恶劣、投资大的特点，这些特殊性决定了海洋石油是一个高技术、高风险、高投入的行业。
　　自从五十年代我国开发海洋石油以来，已有过多次惨痛的事故教训，如1969年渤海一号采油平台被海冰推倒。1979年11月25日，渤海二号钻井平台在拖航途中，发生翻沉事故，平台上74名职工，死亡72人。1983年10月25日，美国一家公司租用的美国环球海洋钻井公司“爪哇海号”钻井船，在莺歌海合同区钻井作业时，遇)8316号强台风袭击倾覆沉没，船上81人全部遇难。1991年8月15日，麦克德莫特公司DB-29大型铺管船，在珠江口铺设海底管线时，遭9111号强台风袭击翻沉，船上195人弃船、跳海，死亡17人，失踪5人。
　　国外海洋石油发展也同样走过了艰难曲折历程，事故灾难给人们留下深刻教训。如：1988年7月6日，英国北海Piper Alpha平台爆炸震惊了世界，这是海洋石油工业最悲惨的一次事故，造成167人死亡。2001年3月15日0时22分（当地时间），在巴西里约热内卢州坎普斯海湾作业的P-36海上半潜式采油平台连续两次发生爆炸，造成11人死亡，虽然经过5天的紧张救助，仍最终于3月22日10点30分沉没。该平台价值4亿5千万美元，投产仅一年零2个月，就葬身于深海之中。
　　海洋石油作业事故教训告诉我们，减少事故就是最大的节约。我们应正视风险的存在，强化管理，以科学的方法辨识危险源，预测风险，制定有效的防范措施，保障海上作业人员生命与财产安全，保护海洋环境，合理有效地开发利用海洋石油资源。
1海洋石油作业风险解析
　　海上油气田是通过海上油气生产设施实现开发的，它与海上船舶航行和陆上油气田的开发存在着极大的差别。概括地说，有以下几个特点：
　　（1）人员与设备高度集中——海上油气田全部活动，如采油、注水、油气处理和集输、维修、人员生活和其他活动，全部集中在海上设施上，生产、施工设施空间狭小，危险源高度集中。
　　（2）恶劣的自然环境——海上油气生产设施远离陆地或漂浮或固定于海床，其生存条件直接取决于自然环境，它与海况、气象、浅层地质等密切相关。如台风、海冰、波浪以至海啸、地震、地层滑移等对海上设施都有极大的影响，甚至破坏作用。
　　（3）产品的危险性——海上油气生产设施所生产的石油、天然气，具有高压、易燃、易爆、易腐蚀、易流动、有毒等特点，而海上油气生产过程需要大量各种规格的管线、电缆、设施进行油气处理，稍有不慎，极易发生火灾、爆炸、中毒、窒息等重大事故。
　　（4）地质条件复杂——目前勘探、开发的实践证明，海上油气田所遇到的地质条件是很复杂的，高温、高压、坍塌、缩径、H2S气体、浅层气体等不确定因素的影响多，作业难度大，极易发生井下各种工程事故。
　　（5）独立于海上的工程设施，后勤战线长——海上工程设施一般远离陆地，孤立于海上，少则几海里，多则几百海里，一旦发生事故，很难迅速得到外援，施救困难，极易升级为恶性后果。
　　（6）依赖高科技——由于海洋石油面临的海况、气象、地理、地貌及地下情况均较为复杂，面临着各种挑战，只有依赖先进技术，才能安全生存，而先进技术又非单一的服务公司所能全部掌握的。因此，必然形成多专业、多工种的协调作业场面。
　　鉴于海洋石油作业这些风险性，决定了其安全管理必须有一套科学的、系统的控制方法。经过多年的探索和实践，中国海洋石油作业建立了一套“以危害识别、安全评价和制定严格措施”为主要内容的安全管理体制，它主要应用在：
　　（1）以安全评价为基础的健康安全环保 （HSEMS）。
　　（2）以安全评价为基础的开发工程风险控制体制。
　　（3）以安全评价为基础的作业风险控制体制。
2以安全评价为基础的安全管理是现代风险管理的基本要求
　　正确认识海洋石油作业中存在的各种危害因素，用系统化的观念去辨识、评价风险，以最低、合理、可行的原则制定控制措施，风险就能化为保险。
　　2.1正确认识隐患与事故的关系，降低事故从控制隐患做起“隐患”是潜在危害，是事故的温床，是事故发生的基本条件；同时隐患是可识别、控制和可排除的。人们在防止和避免发生灾害性事故时，通常从两方面入手：一方面从已发生的事故中吸取教训。这是非常必要的，但有些事故的代价太大，一次事故也不容许发生，因此，获取经验或教训的机会就很少。比如航天飞行、核电站，海洋石油生产装置的爆炸就属于此类。另一方面，采取分析、研究事前预防的方法，采用预先检查、分析、鉴别、判明可能导致发生灾害事故的各种危害因素、条件，运用科学知识和手段，对其危害频率和危害后果进行危险性预测，并进一步做出评价结论。