二、物的不安全状态

　　（一）主要形式

　　一是物理性不安全状态。如：设备、设施缺陷；防护缺陷；电及电弧危害；噪声危害；振动危害；标志缺陷；作业环境不良；粉尘及气溶胶等。

　　二是化学性不安全状态。如：易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质等。

　　三是其他不安全状态。如：搬举重物；作业空间，包括高处作业、高空作业及井下作业；工具不适合等。

　　（二）成因：

　　一是设备、设施技术数据、技术尺寸不符合相关行业产业技术规范。有些设备、设施生产厂家为节约成本开支，偷工减料。或因为不及时加大投入进行技术改造，造成出厂设备、设施保护装置缺陷，没有实现本质安全。

　　二是非煤矿山企业开采方案不符合设计规范造成厂区生产布局不合理，作业空间不适合，作业环境不良等。

　　三是企业安全投入不足，厂区内安全警示标识不齐全，安全防护设施起不到应有作用。

　　四是化学性物质本身具有的危险、危害因素，物理性的振动、噪声、粉尘等的存在不可避免。

　　三、对策建议

　　为消除非煤矿山企业安全生产、管理中存在的不安全因素，实现控制一般性安全事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故的安全生产目标，最终达到整个行业基本稳定、有序可控的目标。笔者认为，应当采取以下对策：

　　首先，狠抓安全生产责任制的建立和落实。

　　安全生产责任制是非煤矿山企业各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的生产安全管理制度。安全生产责任制是按照“安全第一、预防为主”的方针和“管生产的同时必须管生产”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应该做的事情和应该负的责任加以明确的一种制度。它的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。各企业必须把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，从而增强企业各级管理人员的责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合，共同努力把安全工作抓实抓好。

　　非煤矿山企业主要负责人、其他负责人、安全管理机构负责人及其工作人员、班组长、岗位工人是企业安全生产工作的五大环节，必须建立可操作性、针对性强的安全生产责任制，并严格抓好落实。

　　其次，保证必须的安全生产投入。

　　非煤矿山企业必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。按照《安全生产法》规定，企业负责人必须对因为安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。为保证资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，运用工程技术手段消除物的不安全状态，实现生产过程、工艺和机械设备等生产条件的本质安全。

　　第三，加大安全生产教育培训力度。

　　非煤矿山企业的 培训工作是实现企业安全生产、文明生产、提高职工队伍安全、法律意识和技术、技能素质，防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径，是强化企业安全生产管理、提高事故防范能力的有效手段。

　　矿山企业法人、厂长、安全厂长、安全员和特殊工种人员，必须经过相关部门或机构的安全管理专业培训，考试合格，持证上岗。新招用的员工必须先经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级 培训，保证从业人员具备本岗位安全生产操作、劳动保护用品使用、自救互救和应急处置等所需基本知识和技能后，方能上岗作业。

　　 培训方法、形式多种多样，要针对培训内容和对象，灵活选择。可以采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等方法。主要形式有：每天的班前会议上交代安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语；设置安全生产警示标志、防护标识；安全生产知识竞赛等。

　　第四，强化安全生产督查、检查，重点要安全检查。

　　安全督查主要是针对职能机关部门及人员、乡（镇、办）是否按照国家、省（自辖市、自治区）、市（地、州）、县（特区、区）各级人民政府和职能部门的要求开展安全督查、检查。安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保安全生产。

　　可以采取定期、经常性、季节性及节假日前、专项、综合性、职工代表不定期巡视等形式，有常规检查、安全检查表、仪器检查的方法，检查的主要内容包括软件系统和硬件系统，具体是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。

　　组织督查、检查的部门或人员要认真作好事前的准备工作，对通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量等获得的信息进行分析、判断和检验，作出采取措施的决定，下达整改意见通知书，并督促有关部门和人员完成好复查、追踪工作，实现安全检查工作的闭环。