三）管理欠缺的表现

　　1、企业组织学习规章制度少，很多职工不知晓。应该说，现在矿山企业规章制度是比较健全的，都有好几本，问矿长自己学习过几次，却吱吱唔唔。可想职工了。

　　2、企业对新职工的“三级”教育流于形式，或没有实施。2008年12月×号，衢江区上方镇下坪田村赤树湾方解石矿发生的罐笼卡人事故，受害人就是刚来矿的新工人，没有对他进行三级教育。

　　3、企业对外包项目（工程）的施工资质审查不严，日常的安全管理采取“发包代管”。衢州铀业公司“4.24”事故就是例证。

　　4、安全隐患排查不及时，隐患整改措施不落实。

　　5、事故应急救援组织、应急救援措施不落实，发生事故惊慌失措。

　　6、现场管理缺失，或管理者心慈手软。

　　五、安全对策措施

　　从两个方面阐述。

　　一）安全管理

　　1、健全安全生产规章制度

　　1）安全生产责任制

　　安全生产责任制不能“一劳永逸”应定期评审，每年签订。要根据矿山实际，有具体的考核指标，年终考核兑现。

　　2）安全生产规章制度

　　现在我市的矿山企业已进入第二轮取证（安证）期，规章制度是比较健全的，它是企业具体贯彻落实上级有关安全生产法律法规体现，是企业生存、发展的根本。关键在于企业领导要亲自抓学习、贯彻、实施工作，要结合本矿的安全培训教育，制定确切可行的学习计划，附诸实施，取得如期的效果。

　　3）各工种、岗位安全技术操作规程

　　地下矿山企业必须建立、规范下列安全的技术操作规程：提升机操作工操作规程、拥罐（把钩）工操作规程、凿岩机司机操作规程、爆破员操作规程、立井、斜井主排水泵工操作规程、主扇风机操作工操作规程、电钳工操作规程、金属切割工与焊接工操作规程、井下运输工操作规程、空压机操作工操作规程、放矿工操作规程等。已建立的要完善，没有建立的要立即补上。切忌“写在纸上，贴在墙上，没有落实行动上”。

　　2、加强 与培训

　　 和培训，是搞好企业安全工作的基础。 和培训应扩大受教育面防止走过场，达到学发致用的目的。现强调：

　　1）矿山企业应对职工进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业。

　　2）企业主要负责人、矿长应具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，并经依法培训合格，取得安全任职资格证书。

　　3）所有职工，每年至少接受20h的在职 。

　　4）新进地下矿山的作业人员，应接受不少于72h的 ，经考试合格后，由老工人带领工作至少4个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。

　　5）调换工种的人员，应进行新岗位安全操作的培训。

　　6）特种作业人员，应按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

　　7）作业人员的 培训情况和考核结果，应记录存档。

　　3、保证安全投入改善安全生产条件

　　1）按照《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工的决定》（浙政发［2004］21号）第13条规定：“建立高危行业生产企业提取安全费用制度，……非煤矿山按不低于当年销售额的2%”提取。

　　2）每年在编制生产计划同时，必须同时编制安全技术措施计划，所需资金、材料和设备，必须列入财务、物资计划。

　　3）安全措施计划的内容包括以改善企业劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的技术措施。

　　4）企业应与全体员工签订劳动合同并办理社会工伤保险。

　　5）每年应对安全技术措施计划的实施情况进行总结。

　　4、事故应急救援预案

　　1）由企业负责人组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。应着重考虑编制冒顶片帮、中毒窒息、透水及采矿诱发地质灾害等事故应急救援预案。

　　2）企业负责人应是事故应急救援组织的现场总指挥，负责指挥和协调处理紧急情况。

　　3）制定应急措施：应急救援人员、分工、联系方式、职责；救援器材、交通工具；与协作救援单位签订协议；使每个职工熟悉应急预案，保证应急救援预案实施等。