着眼福建

  目前，福建省石材矿山企业仍有2000家，年开采建筑饰面荒料约300万立方米，由于矿山开采企业进入门槛低，造成企业规模小，且长期以来矿山本身投入就不足，开采方法与技术装备水一不高，致使石材资源严重流失和生态环境得不到恢复的状况，各地石材矿山曾经不同程度的整顿，但矿山企业的规模、开采方法、技术装备水平与我省石材工业的发展极不协调。

  在2006年省政协《关于我省石材矿山开采存在的问题与建议》的提案中，郭国华委员就列举了我省石材矿山开采中存在的问题。

  “目前大部分石材矿山在开采前都没有做详细的地质勘探工作，甚至连矿山基本的评价都没有做，拿几个样品看看其品质就草率地进行开采，很不科学。”郭国华说。

  据了解，我省大部分矿山开采基本上还停留在半机械化水平，机械打眼林炮仍然是开采的主要方法，应用如金刚石串珠绳锯和带锯等先进设备的没几家，造成了荒料块度小、不规则，成荒率平均仅达30%左右，与先进国家的75%相比差距实在太远。按目前国内外石材机械发展的状部优来看，成荒率在50%才是合理水平，由此初步估算我省年流失石材资源200万立方米左右，这还不包括在加工过程中因荒料不规则造成直接经济损失成的流失，这些流失的废料同时造成青山挂白，严重破坏生态环境。

  在调研中，郭国华委员发现，矿石的交通运输也存在很大问题。首先是大部分矿山上下道路狡窄，大块荒料无法运输，当然就加工不出大板材，进而影响经济效益；其次是矿山开采人员的技术水平不高，缺乏基本技能的培训；再次，《矿产资源法》的宣传力度不够。他说，《矿产资源法》虽已颁布多年，但贯彻执行不力，未经批准就擅自滥采乱挖现象严重等等都是福建矿山石材产业存在的问题。

  造成目前这些现象的原因

  一是历史原因，我们的石材业历史是非常的悠久的，中国几千年的历史也就是我们采石业的发展历史，公元前我国就有了石材业，在古老的农业社会，石材业只是手工作坊式生产，历史流传下来的这种作坊式的生模式一直延续至今。在大力发展乡镇企业的年代，我们国家的法规，也允许乡镇企业进入国有企业的矿体边缘去做石材的开采，而这种开采，仍延续了我们国家几千年的小作坊式的开采，所以就形成了这么一种局面。

  二是由于改革开发以来投资主题多元化，民营企业的增加，相当一部分民营企业在利益的驱动下，急于把矿产资源转变成资本，之中利益机制的驱动下，就忽视了规范和科学的矿山开发管理。

 三是对石材和石材开采的理念和认识的问题。石材是和其他矿产资源不同的一种矿种，目前我国开采的其他的矿种，几乎都是把岩矿爆破以后，从矿床中拿出来的矿产资源。有的矿产资源，不单是在采矿期间要煤破岩矿，而且采出矿产资源以后，还要破碎研磨才能进行生产，有的还要进行选矿。只有装饰石材，要求的是尽可能完整地从岩体里面把它取出来，这是我们石材的一个特点，由于我们石材矿具有这么一个特点，再加上石材矿的规模，也不可能达到像很多工业原料的矿山规模。目前的管理体制当中，把装饰石材和建筑石料放在一类产品当中进行管理，这也是造成石材矿山管理存在问题的一个原因。现有的石材矿山规模的划分，年产10万平方米以上的才算是大型矿山，这种规模在我国的装饰石材矿山里几乎是没有的，在我国的装饰石材矿山里年产量在1万立方米的就已经是比较大的矿山，而按现行法规规定，1万立方米的矿山被列入小型矿山的管理范围内，小型矿山的管理权限下放到县一级管理，这样就出现了我国许多矿山企业没有一个长期稳定的采矿许可（采矿权），石材业的矿主没有向矿山投资的信心和决心。

  四是整个石材矿山开发从技术角度还缺少规范，矿山开采的技术规范不完备。我们国家也有许多露天开采的非鑫属矿的采矿技术管理规范，但主要规范对象是水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料这样一些矿石本身需要破碎的矿种。对于石材这么一个要求岩矿完整性的矿种，是缺乏技术规范的。由于没有技术规范，所以我们矿山企业，在开采当中应该遵循什么样的标准来进行，是缺乏技术规范的指导的。由于缺乏对矿山企业技术上的指导，也使得我们一些新进入石材开采业的业主，不知道装饰石材的开采应该如何规范。这是我们装饰石材矿山的开采出现现在这些情况的又一个原因。当然，全国的矿山企业管理出现了一些共性的问题石材矿山企业也同样存在。

  如何整顿和规划

  一、全国贯彻国务院《全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》文件的精神，石材行业要抓好从规范入手，制定规范。国家已经逐渐改变不合理的体制，出售采矿权，招标。有利于规范有经验的开矿企业投资进来进行合理开采。

  二、整顿矿产资源，应该是既要保护矿产资源，又要不打击石材开采企业的积极性。要正确处理好两者间的关系。一要保护资源，这是国家大政方针决定的。二要保护采矿企业的积极性。中国石材工业协会发现，在有些地区有些区域，在整顿的过程当中，采取了一种全面停产的办法，也挫伤了采石企业的积极性，一定程度上对石材业造成直接经济损失成了负面影响，整顿应该是保护矿产资源和保护开采企业的积极性相结合，要正确处理好这个关系。

  三、政府要纠正畸形发展观，控制总量，科学规划。在加拿大、奥地利等一些石材业发展水平较高的国家，政府对“开采哪一座山、怎么开采、开采多长时间”都作了详细的规划。而在我国，政府这只“看得见的手”相对缺失，几乎完全是放任市场这只“看不见的手”发挥作用。而且我国现行的石材产业企业准入“门槛”较低，对企业的规模、技术工艺水平、环保投入等，都没有明确的界定，导致很多矿山开发处于“群众运动”的无序状态。因此，地方政府有必要从产业长远发展的高度，对矿山的开发进行统一规划，加快石材行业结构调整，科学设置企业行业准入“门槛”，淘汰“小石材”企业，扶持优势企业。同时在整顿在过程当中，对新建企业和原有企业要有区别对待。新建企业要严格按照这个标准实施准入，准入有能力的，有经验和资金的大企业进行规范开采，不达到标准的不能准入。对原有企业我们建议给他们整顿的时间，要限期整顿达到要求，达不到的就要退出石材开采的市场。

  整顿和规范石材矿山资源开发秩序是一项艰巨的工作，也是关系到我国石材矿山企业前途和命运的大事，关系到我们石材工业可持续发展的大事。可喜的是，2006年在国贸委的大力支持下，中国石材工业协会矿山委员会成立，部分矿山企业也意识到合理利用矿产资源的重要性。政府和企业同心协力，合理利用矿产资源，把石材工业进一步做大做强将指日可待。