五、加强小煤矿安全隐患治理的措施

　　小煤矿安全隐患的长期性、顽固性、复杂性、动态性决定其在防范、治理方面的艰巨性、持久性、群众性。安全隐患不可能不出现、不发生，但要切实加强管理，及时预防，及时发现，及时排查治理，主要还必须从隐患的源头和矿井从业人员思想教育上抓起，从矿井的每个岗位和矿井基础工作管理抓起，达到标本兼治，总体提升。

　　1．切实加强小煤矿矿主和矿井干部的安全意识。煤炭是我国的能源主体，煤炭工业是国民经济的基础产业。要牢固树立“安全责（上接第64页）

　　任重于泰山”的责任意识和安全发展、科学发展观，充分认识搞好煤矿安全管理的严肃性、重要性、艰巨性，把确保安全生产放到矿井管理的头等重要地位，切实加强“煤矿不消灭事故，事故就消灭煤矿”的安全防范理念，坚持矿井领导带头下井带班作业制度，坚持做到：不安全、不生产；先安全，再生产，以防为主，强调“防范胜于救灾”，减少和消灭事故隐患，杜绝事故发生。

　　2．安全第一，教育为先，加大安全投入，建立矿井安全管理的长效机制。要加快煤矿的规模化和现代化建设，依靠科技进步建设安全、高效矿井，提高煤矿企业的竞争力。搞好煤矿安全生产，首先要从从业人员的思想教育抓起，要加强技术培训，提高职工科学文化水平和业务技能，普及安全知识，实现煤矿安全生产；提高从业人员的思想警惕和业务技术素质与知法、守法观念，特别是矿主、矿井干部、实际控制人及特殊作业人员，必须经过有关部门认真有效的培训，知法、守法，熟悉煤矿懂管理，精业务，考核合格，持证上岗。认真落实煤矿专项安全经费提取和使用，重视并按要求加强煤矿安全隐患整改的资金投入，并落实专人负责，专门立帐，专款专用，改变小煤矿工作环境差，安全隐患大，生产工艺和技术装备落后，人员素质低，违章违法生产等隐患和现状。

　　3．进一步落实矿井安全职责，加大风险抵押和惩处力度。要爱惜每一位矿工的生命，把安全生产作为政府和企业的重要职责，时时刻刻都要当作头等大事来抓。抓好小煤矿安全管理，隐患治理，关键在矿主、实际控制人、矿井干部。要提高这些人员的责任性，安全管理和隐患防治能力，提高矿井管理干部的文化素质和管理水平，树立正确的矿井安全管理思想，崇尚科学，破除迷信。除加强培训教育，强化思想重视以外，必须要明确具体人员的安全职责，按工作分工量化、细化，在使其安全生产取得效益和利益的同时，加大经营者、矿主、实际控制人的风险抵押和惩处力度，以促进其重视安全，加强隐患治理，搞好安全管理的警醒和自励。

　　4．坚持以人为本，依法治矿，标本兼治，综合治理，实现矿井标准化、科学化、规范化管理。认真按照国家《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及国家安监总局、国家煤监局等七部委联合颁发实施的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》等法律法规规定，具体地贯彻落实好每一项安全要求和标准，从组织机构要求，从业人员要求，到矿井瓦斯、水害、火灾、顶板管理，切实落实安全责任制度，建设项目“三同时”制度，搞好矿井的安全目标管理“一通三防”和技术管理，现场管理，监督检查，爆破材料和作业管理，隐患排查管理，安全培训教育、应急管理等，包括矿井存在取缔，关闭安全隐患的不具备安全生产条件矿井的取缔关闭要求、资源整合、技术改造及新建矿井要求，以及煤矿职工职业病防治，改善职工劳动条件和福利待遇，煤矿事故责任处理和处罚规定等，都要严格按规定和标准要求认真落实，从根本上解决小煤矿基础薄弱，工艺落后，违章违纪，管理滞后的状况，促进小煤矿安全管理水平的全面提升。

　　5．转变煤矿安全生产管理理念，建立安全管理长效机制。树立“安全责任重于泰山”、“安全是最大的效益”的煤矿安全理念，促使煤矿安全生产由被动地接受国家督查、政府监管，转变为自觉遵章守法，安全生产；自觉排查治理，消灭隐患。把加强和经常对从业人员培训教育，以提高管理和生产人员的总体素质，做为搞好预防事故，消灭隐患的动力和法宝；把加大安全投入和安全经费提取使用，改善小煤矿落后工艺和生产条件，做为实现安全生产的基础和保障，从根本上、源头上抓好小煤矿安全管理，实现小煤矿安全生产，长治久安。

　　6．加强小煤矿安全生产的指导、分析、帮助，创建煤矿安全生产和谐氛围。七部委《指导意见》指出：煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿管理部门要针对本区域小煤矿实际情况，深入矿井，除搞好监督检查外，要针对具体情况给予必要的指导帮助，开展矿井安全生产和事故隐患分析，帮助煤矿解决安全管理和生产中的的疑难问题，帮助企业搞好 ，隐患排查治理，企业文化建设，推广先进经验，开展技术报务，建立一种指导服务型，相互依存的融洽关系，上下齐心，共同开创小煤矿安全生产新局面。