2当前小煤矿安全工作要实现持续健康发展，必须正确处理好以下几个关系

　　2.1安全与生产的关系

　　煤矿是一个特殊行业，作业场所在井下，工作环境差，受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等许多不安全因素影响，安全生产管理与一般产业的管理存在很大差异。这就要求管理人员首先必须树立“安全第一，质量第二，生产第三”的观点，正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，把安全第一的方针落到实处，落到井上、下全过程之中，从而保证矿井的持续健康发展。

　　2.2安全与效益的关系

　　安全工作是矿井永恒的主题，煤矿的效益主要来源于煤炭的生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。企业发生事故必然造成经济损失和人员伤亡，还要花费一定的人、财、物和时间处理。另外，企业的形象、舆论的宣传等负面影响也是不可忽视的问题。今年国家出台了交纳煤矿安全风险抵押金的政策，事故成本也将越来越大。

　　2.3短期与长期的关系

　　安全管理工作涉及矿井各个方面，面广量大。矿井有些工作可突击处理，但有些硬件是日积月累长期工作的结果，不可能一蹴而就。特别是采掘接替、生产布局、工程质量、设备选型、设施安装等一系列的工作一开始就必须打好基础。“好的开头是成功的一半”，如果一开始起点不高，马虎凑合，必然给日后安全生产工作带来被动，给安全留下隐患。所以矿井的安全生产工作必须处理好短期行为与长期发展的关系。

　　2.4处理好大矿与小矿之间的关系

　　正确处理大矿与小矿之间的关系，是矿井健康发展的前提条件。大矿应扶持小矿，小矿要为大矿着想，在符合安全条件的前提下组织生产，绝不能为争资源、争运力、争市场而互相残杀，互相拆台，这样必然造成两败俱伤。

　　2.5硬件与软件的关系

　　安全生产中的硬件与软件是安全生产管理的两个方面，不可偏废。硬件上去了，为安全生产创造了有利的条件；如果管理跟不上硬件要求，好的硬件也会给安全生产工作带来不利的影响；如果没有好的基础条件，再好的管理也难以发挥作用。所以必须坚持“管理、培训、设备”三并重的原则，使矿井的各个环节处于有序、合理的运行之中。如目前的矿井质量标准化建设、安全生产的“五要素”(安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入)建设等都是为矿井健康发展提供有力的保证。

　　3当前小煤矿安全管理的对策分析

　　3.1加强监管，突击检查，超前检查

　　必须有一支独立的，与矿井、地方无任何关系的监督检查队伍，不得接受被检查单位任何形式的方便，包括为检查人员提供的餐饮、住宿、旅游等服务。强化执行力度，突击检查，任何人不得提前通知被检查单位。对提前通知的人员必须严肃查处，追究行政责任，直至开除公职。被检查单位不得以任何借口拖延时间、拒绝检查、弄虚作假。对弄虚作假、不按规定组织安全生产的矿井必须坚决打击，直至关闭矿井。严格要求，严肃纪律，对照规定，由检查人员指定路线，真正掌握矿井的实际情况和第一手资料。

　　3.2完善、提高办矿准入标准

　　第一是提高获得煤矿经营权和管理权的标准。第二是规定从业人员的结构标准。第三是确定矿井地质“三量”与矿井生产能力的关系及相关配套标准。第四是煤炭资源重组必须完善相关机制，有配套措施和标准。

　　3.3加强人员培训，提高人员素质，稳定职工队伍

　　加强人员培训，包括 培训和文化技术培训。安全措施落实到位，学习签字；操作规程切合实际，现场可操作性；现场作业标准化、规范化等都是保证矿井安全生产的重要手段。通过各种方式，加强从业人员的技术培训，提高从业人员的综合素质。同时企业因地制宜，制定稳定职工队伍的相关措施，保持职工队伍的稳定，促进企业稳定、正常、健康的发展。

　　3.4加强技术管理，推广新技术，鼓励科技创新

　　国家可根据产业结构调整和优化的要求，出台相关产业政策，鼓励企业采用先进技术和设备，提高安全生产的含金量，促进产业升级，淘汰落后的工艺及设备。企业也可根据自身的特点，努力提高自身产业的科技含量，鼓励科技创新。

　　3.5优化环境，合理组合资源，完善矿井各个系统

　　从设计上减少环节，力求系统简单，不断淘汰落后的生产工艺和设备。提高装备水平，提高机械化、自动化程度，减轻工人的劳动强度，提高劳动效率，增强矿井的抗灾能力。