2．4  专项整治不到位
    一些地区对小型煤矿安全生产专项整治工作有厌战的倾向，工作不深人，致使一些矿井隐患重重，冒险生产。一些不具备安全生产条件的矿井停产整治工作不落实，甚至明停暗开，违法生产。受利益驱动，一些已关闭的矿井死灰复燃现象在部分地区有所反弹。一些地方个别工作人员违法乱纪，参与办矿，形成保护伞，使整治工作流于形势。今年以来仅非法矿井就造成重特大事故19起，死亡90人。
3  进一步加强工作，推进小型煤矿安全生产稳定好转
3．1  切实提高对安全生产工作的认识
    搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。要切实站在实践”三个代表”重要思想的高度，站在全面建设小康社会的的高度和完善社会主义市场经济体制的新形势要求的高度，站在经济社会协调发展的科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的重要性。
强化对安全生产工作的组织领导，落实安全生产责任制和安全生产控制指标体系，努力推进全国安全生产状况根本好转的指导思想。
3．2  认真落实安全生产许可制度
    国家对高危险的重点行业实行安全生产许可制度，目的是有效落实”安全第一，预防为主”的方针，设置企业安全生产条件的准人关口，从源头上严格把关，以防止和减少事故，实现安全生产工作由事后查处向事前防范转变。小型煤矿企业事故多发，是安全生产领域的重中之重。原因是多方面的，但安全生产基础条件是根本性的原因。因此，小型煤矿实行安全生产许可制度，必须树立严肃认真，全面落实安全生产的准人条件。建设项目安全设施要与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用，煤矿安全监察机构要严格落实设计审查和竣工验收。生产矿井要按期申请领取安全生产许可证并保持安全生产条件始终符合规定的条件。安全生产许可证颁发管理机关要严格按《煤矿安全生产许可证实施办法》规定的标准和法定程序办事，符合条件的依法颁发许可证，准其生产；不符合条件的坚决不予颁发许可证或暂扣和吊销许可证，停止其生产，切实把住小型煤矿安全生产条件的准人关口。通过实施安全生产许可制度，要坚决关闭和淘汰达不到安全条件的小煤矿，提高小型煤矿有安全保障的生产能力和整体素质，落实企业安全生产主体责任，从根本上防止和减少小型煤矿的各类事故。   
3．3  全面加强对小煤矿安全生产的监管
    在市场经济条件下，政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。安全生产是政府社会管理的重要内容，所谓为官一任，保一方平安。各级政府一定要高度重视安全工作，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，列入重要议程，每季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议，分析、部属、督促、检查本地区防范特大安全事故的工作，并确定防范措施，严格实施。做到对安全生产工作常抓不懈，防患于未然。要深化安全专项整治，狠抓各项防范和整改措施的落实，堵塞漏洞，坚决消除重大安全隐患，完善安全防范规章制度和应急机制，层层落实安全责任制。要加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职能，对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。有关部门要依照法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全事故的发生后的迅速和妥善处理负责。要经常对各类事故的隐患进行检查，发现特大安全事故隐患的责令立即排除。面对地方乡镇煤矿在安全生产方面突出问题，各级政府要高度负责，依法加强监管，坚决遏制非法开采和违法违章生产，确保安全生产。
3．4  注重发挥煤矿企业安全生产主体作用
    面对小煤矿的现状，政府加强监管非常重要。
但政府加强监管不能代替企业自身管理，而是运用政府的权威依法监督企业落实安全生产的法律法规和有关要求，督促企业发挥安全生产主体作用。搞好安全生产主要是靠企业自身加强管理，改善条件，履行安全生产主体责任。生产经营单位要保证矿井具备有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。主动执行煤矿安全生产的法律法规、规章标准。小型煤矿的投资者和主要人责任要到位，以一种高度负责的实际工作亲自抓安全生产工作。保证安全生产的投入，加强安全检查，及时排除隐患。要保证安全生产管理体制、机制到位。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员和工程技术人员，保证安全生产的制度和措施的执行和落实。要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产的基础条件。要落实灾害防治措施，搞好瓦斯检测监控和瓦斯抽放，采用壁式开采，实现工作面全风压通风，掘进工作面实现风电、瓦斯电闭锁。要落实安全生产培训工作，企业经营管理人员、工作人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格上岗。
3．5  加强安全文化建设，营造安全生产的科学理念
    安全文化是规范人的安全思想和行为的理念的总和。安全文化对一个地区、一个企业搞好安全生产有着潜移默化的重要的作用。比如阳泉矿区的“宁停三分，不抢一秒”，“只认瓦斯不认人”，“瓦斯超限就是事故”，这就是一种安全文化，这对于一个瓦斯灾害十分突出的矿区搞好安全生产起着重要的作用。随着社会进步和经济发展，关注安全、珍惜生命已经成为弘扬和倡导安全文化、提高安全文化素质的主流。要广泛开展安全文化建设，以培养和提高劳动者素质、实现安全生产。大力倡导”以人为本”的安全理念，叫响”关爱生命、关注安全”的口号，唤起全社会、全行业对煤矿安全生产的高度关注，提高全体职工的安全法制意识和安全，形成重视安全生产的社会氛围、矿区氛围、矿井氛围。广泛开展安全生产的群众性安全文化活动，丰富形式，充实内容，扩大影响，面向基层，增进实效。加强安全生产的宣传、教育和培训，不断提高煤矿职工的安全文化素质。
    安全生产工作直接关系人民群众的生命财产安全和改革开放、经济发展大局，务必高度重视。安全生产的水平也标志着一个地区、一个企业的社会发展水平和管理水平，做好小型煤矿安全生产工作涉及方方面面，是个系统工程，务必要各个方面、各个层面，全部人员都重视。因此必须坚持求真务实的精神，抓住有利时机，与时俱进，不断创新，进一步安全生产形势的稳定好转。