但需要引证一个主要论点是：社会生产力是一个系统，它的发展包括不可分割的两个方面，一是要提高系统组成要素的素质，扩大生产物质财富的产出力；二是通过改善生产力系统要素结构关系，发挥现有生产力系统的 体功能，使系统生产物质财富的能力得到发挥。前者可以通过科技进步以实现，而后者则要通过生产要素组合优化才能完成。基于这种认识，本文运用生产要素组合优化理论，以煤矿生产主要研究对象，探索矿井生产要素组合优化问题。笔者认为：矿井生产主要要素组合优化在质、量、时、空组合方面必须满足以下要求。
        一、质态组合优化
        1、 按照质的适应性来组合矿井生产要素。
        质的适应性，是指挥生产要素组合成为一个相对独立的生产力实体时，在素质上要相互匹配或遇合。它要求劳动力与设备、采煤工艺与设备、劳动力、设备与自然条件等要素与要素之间，而且生产过程的采、掘、运、提、排、通等各种环节之间都应保持的适应性。
        2劳动力和设备必须适应自然条件的变化一些技术要求
        以充分发挥人的主观能动性，抓好两项优化：一是根据矿井自然条件科学地选择设备，无论是综采设备，还是掘进设备的选项择，都必须适应矿井灯层倾角、厚度、采高的变化和顶底板岩性、矿山压力特征；二是要对现有的设备直行技术改造，使其适应矿井自然在质条件的需要，为设备效能的发挥创造条件。
        3、加强职工队伍的技术培训
        强化培训，改进管理，提高人们在复杂的自然、地质条件下操作，采掘设备的技术水平和管理水平，实现劳动力、设备与自然之间的最优匹配。
        二、量态组合优化
        生产要素量态组合、涉及两个不可分割的内容：
        一是生产要素组合规模（即企业的产出规模）；二生产要素 之间结合的比例。因此，生产要素量态组合优化，应采取多种措施，实现“高产高效”。
        1、矿井规模要向大型化、现代化方向发展；
        2、矿井开采要实行专业化协作，改变煤炭企业“大而全”、“小而全”的旧格局；
        3、依法治矿，对小煤矿的乱采滥挖进行限制，严格执行煤矿“五证、一照”经营生产的法规制度；
        4、调整结构，严格定额、定员，优化劳动组合；
        5、关、停、并转一批安全差、亏损大的矿井；
        6、建立和发展多层次顾客、多功能的劳务市场，安置富佘人员，发展第三产业和多种经营，实现与煤炭自主经营、自负盈亏。
        三、时间组合优化
           它要求煤矿生产讲求时效性，实现矿井生产的时效化。即根据各种生产要素 在时间上相互依赖、相互影响的内在规律，对生产要素的整个时间组合过程进行科学地运筹与安排，使诸要素在各自的时间序上相互结合，协调同步，衔接紧凑。
        1、积极采用先进合理的工作面布置方式和开采工艺，如采用沿空留巷，无掘进开切眼以及旋转变向开采等技术；同时，加速研制高效辅助运煤设备，着重解决好采区内运输机械问题。这样便可节省大量的采堆和工作面搬迁等非生产工作时间，保证生产的连续性。
        2、搞好生产准备工作，尤其是掘进工作，确保采、掘之间平衡与适时接续，认真确定各类矿区的“三量可采期”标准。
        3、提供富裕的缓冲环节，保持必要的柔性。矿井生产的各工序和装备在时间上、空间上、生产能力上达到协调，必须有富裕的缓冲环节，才能保证不因某一环节的故障或过载而造成停产影响。
        4、优化工作面作业型式，采取“三八制”或“四六制”交叉作业，提高工人生产班的时间利用率。
        四、空间组合优化
             它要求煤炭生产实现合理中化，即矿井生产手段和劳动力在时间和空间上集中，在单位时间及较小空间上，用最少劳动消耗，取得最大的产量和最佳的经济效果。
        1、对现有矿井进行技术改造，健全生产环节，完善生产系统，改善安全生产条件；通过对原有组合的调整、改造和补充，以增量调控存量，使不合理的生产要素空间组合趋于合理，使合理的生产要素组合趋于优化。
        2、对具备条件的生产矿井进行改扩建，使生产要素空间重新配置，实现“集中化”生产。矿井的改扩建应与开拓延深、新水平开拓、开拓布置的改革、合理布局相结合。
        3、立体、多层次优化组合生产要素 ：建设深部立井，开发深部煤田；优化开拓，充分发挥水平大巷的效能；优化采区巷道布置，促使其向集中和无煤柱护巷方向发展；勇于改革，优化设计，实现新井生产集中化。
        五、矿井开采发展趋向
             与煤矿生产要素组合优化对比研究；目前，矿井开采仍是硬煤开采的主要方法。应大量推进长壁或短壁采煤方法。其矿井开采发展趋向，有以下三项明显特点。
        1、扩大规模
           经验表明，在一定开采条件下，加大矿井开采强度是提高规模经济效益的主要途径，而综采设备生产能力的提高，为扩大矿井规模创造了条件。
          目前，一套综采设备每小时生产能力已达3500多吨，日产一万吨以上。因此，许多矿井的年产能力达3-4万吨。长壁采煤工作面快速推进，促使采区长度不断加大，促进了采煤方法的革新，如倾斜长壁、变向开采、旋转开采、无煤柱开采等。
        2、集中生产
           矿井生产集中化，是提高生产效率和效益的关键因素，主要途径是有矿井合并改建，关闭不经济矿井，新建高产高效矿井。目前国内外的矿井开采发展趋向是“一个矿井，多个采区、多个工作面”开采。
        3、简化生产系统
           在采煤综合机械化的基础上，实行采掘合一，进一步简化开采工序；厚煤层一次采全高，取代分层开采；采用大功率胶带输送机，实现全矿井连续运输，减少转载；采用单轨吊、卡轨车或无轨车辆将设备、材料直接运到工作面；简化巷道布置，一巷多用；并尽可能开采在煤层中。
        六、对策及建议
        按照市场经济原则和现代大生产要求，大力推行矿井集中生产，根据经济效益选择适用技术。
        ·(一)、认真学习党的方针、政策，国家的法律、法规，深刻领会精神实质，转变思维理念，树立安全第一，生命至上的人本思想
            安全生产工作是广大职工最大、最根本的利益，党的十六届三中全会和中央的安全生产工作会议上胡锦涛总书记再次强调安全工作“责任重于泰山”，温家宝总理、黄菊副总理多次召开安全工作会议，研究部署安全生产工作，充分体现了党的“三个代表”重要想思和立党为公，执政为民的本质要求，安全工作是企业“天字号”工程，应从实践“三个代表”的高度，增强对安全生产工作的极端重要性和紧迫性的认识，切实转变思维理念，树立安全生产，生命至上的人本思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。
            (二)、建立、健全安全生产的规章、制度，完善安全生产责任制考核机制
            1、完善安全宣传、教育、培训机制。安全管理按照党、政、工、团齐抓共管以及分工负责、责任到人的原则严格安排年度安全技术培训计划、严格落实 培训工作，采用多形式、多阵地、多媒体，广泛深入、持久地对职工进行法律法规、安全知识、安全责任、典型案例、安全态度的宣传、教育、培训，强化职工的安全法律意识、责任意识、生命工程意识，提高职工的自我保安能力。
            2、建立一套完善的安全生产规章制度。首先应严格制定煤矿企业安全生产的各项规章、制度，及各领导、部门、各岗位、各工种的安全生产岗位责任制、"三违"处罚规定等，而且随着矿井生产不断出现的新情况及新问题，特别针对衰老矿井的开采、协议队的安全管理，应适时地修定、补充适合矿井安全管理的具体实施办法，建立起一套较完善的安全管理规章、制度，使职工在安全生产中有法可依，有章可循，知其任，明其责，尽其职，做到以制度管理人和以责任约束人的安全管理。
            3、建立完善职业安全健康 。职业安全健康 是对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理标准体系。(1)策划与准备。在对现状职业安全健康 及相关管理制度进行评估、根据初始评估的结果和企业的资源，进行职业安全健康体系的策划。即确立职业安全健康方针、制定职业安全健康管理目标及其管理方案、根据体系进行职能分配和机构职能分工、确定职业安全健康 文件结构和各层次文件清单，为建立和实施职业安全健康体系准备必要的资料。(2)文件编写。对职业安全健康 中的方针、策划、实施与运行，检查与纠正措施，管理评审等要素的相应规定，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。(3)体系的试运行。企业的各部门和所有人员都要按照职业安全 的要求，进行生产活动和安全健康管理活动，开始职业安全健康 试运行，检验体系策划与文件的充分性、有效性与适时性。(4)内部审核与管理评审。职业安全健康体系内审员应定期进行职业安全健康体系内部审核，发现问题，寻找和改进、完善职业安全健康体系手册；同时通过管理评审，提出体系改进的方向。
            4、严格协议队的安全资质审查制度。①严格按照“五统一”管理标准强化对协议队的安全管理力度，同时严格协议队的安全资质审查制度，对于不具备安全资质的协议队及时给予淘汰。②加大对协议队的事故处罚力度，增加事故成本，树立协议队安全第一的管理理念。
            5、完善安全责任的考核机制，坚定不移地坚持重奖重罚。①完善安全生产责任制的考核机制。针对安全生产责任制考核存在的问题和不足，重点应抓好安全生产责任制的考核力度，坚持分级负责、分级按月考核制度，并本着考核公开、公正、公平的原则，在制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果当月公布，接受群众监督。②坚持安全责任考核的奖罚兑现。对于安全责任制落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任制落实得差、安全工作搞得差的单位给予处罚，对于安全生产中作出突出贡献的单位和个人给予重奖，对于连续发生事故的单位给予单位和个人重罚，做到奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。③健全安全责任的追究机制。凡发生各类事故的单位和个人都要坚持“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。并且首先从各级领导、管理人员的责任查起，把安全工作与各级领导的票子、面子、帽子挂钩。