4、防灭火方面。一是加强机电、供电设施设备的防爆管理，对井下所有供电、机电设施设备进行划区域、定人员管理制度，做到责任到人；严格设备设施证定管理工作，坚决消灭电缆线羊尾巴、鸡爪子接头现象，杜绝不防爆设备下井。二是针对矿井三下山火区的存在实际，制定火区管理制度，强化火区管理，坚持对火区的状况进行严格检查与观测，定期对井下隔绝火区的密闭及地面馆测空进行检查，及时了解获取情况，确保矿井不受威胁。三是针对下水平开采煤层存在自燃的现象，矿邀请防煤层自燃发火专家进行现场指导，并制定防止煤层自燃发火措施。
        5、应急救援方面。矿根据实际情况制定了《重大事故应急救援预案》，内容包括水灾事故应急救援预案、火灾事故应急救援预案、瓦斯（煤尘）爆炸事故应急救援预案、顶板事故应急救援预案、三下山采区CO涌出事故应急救援预案、主（局）扇无计划停风事故应急救援预案、大面积停电事故应急救援预案、“雨季三防”应急救援预案、突发性公共事件应急救援预案、重大放射物品泄漏事故应急救援预案等30项，并成立了应急指挥中心，建立应急抢险队伍，储备各种应急救援物资，并每年组织应急演习，总结经验教训，完善应急救援系统。
        （四）努力构建安全管理新体系新模式，创新管理办法，实现向管理要安全。
        1、实施安全风险责任工资制度。
        为体现安全风险管理理念，矿实施了“安全责任风险工资”制度，该制度根据岗位安全风险责任不同，划分了不同的安全风险责任和安全风险责任利益，做到了人人肩上有责任、人人头上有风险、人人身上有利益的新的安全责任风险激励机制。通过这一新制度的实施，进一步强化了各级领导干部和职工的安全生产责任意识，调动了员工安全生产的积极性和主动性。
        2、推行双流程安全监察模式。双流程安全监察模式用于进行安全技术监察管理，该管理模式主要体现以现场作业为核心的安全技术监察管理的双向流程，即专业科室的现场落实专业技术检查流程和安监部门的安全技术现场落实监察流程。同时，通过队组的自查自纠、专业科室的专业检查和安监部门的监督监察，体现三项责任的落实，即作业队组的主体安全责任、业务科室的业务保安责任及安监部门的安全监管责任。（附安全监察双流程管理图）
        安全监察双流程管理图
       
        
        3、创新安全管理办法，强化安全监管。
        （1）推行非正规作业分级管理办法。煤矿现场作业除了采、掘、开正（常）规作业之外，更多地表现为设备安装、工作面回撤、辅助运输、巷道维护等非常规作业形式。这些非常规作业多表现为动态性、可控性差的缺点。为此，根据多年的安全管理经验，我们制定实施了《非常规作业分级管理办法》，即将各种非常规作业划分为五个等级，对每个等级采取级别不同的管理措施，推行不同级别的领导跟班来进行组织实施，并落实措施、落实责任、落实人员，使非常规作业纳入有效的安全管理之中。近十年来，我矿进行的所有非常规作业从未发生一起人身伤亡事故。
        （2）实行干部走动式管理。多年来，我们根据领导干部和管理人员下井出现的问题，总结、推行实施了《干部下井走动式管理办法》，即井下信息调度中心根据每日干部和管理人员下井检查所去的作业面，将每个干部所到达的作业面在干部下井走动巡查图板上标出，掌握当日有人作业面的检查人员情况，及时调度下井干部的去向，避免出现监察死角，从而做到每一地点、每一工程都有管理人员到位检查。通过这一方法，大大加强了井下各作业面的安全控制，使每日井下作业面检查的覆盖率达到100%。
        （3）“金字塔”压力传递法。针对安全责任落实不到位的现实问题，我们在多年的工作中逐渐形成了在安全责任落实上的“金字塔压力传递法”。主要体现在两个方面，一是三级责任的落实，即基层队组主体安全责任的落实、业务保安安全责任的落实、安全监察部门的安全监察责任落实。二是现场安全责任的落实。即由下自上形成“安全员→巡回检查人员→安全监察人员（或科室领导）→公司领导”的现场隐患逐级检查模式，对未查处的隐患在考核上形成“公司领导→安全监察人员（科室领导）→巡回检查人员→安全员”压力传递考核模式，从而形成层层管理、层层监督、层层考核的隐患闭合机制。
        （4）推行反向激励机制。近年来我们推广实施了对违章作业人员的“反向激励”法。即第一次违章，安全监察部门对违章人员严格按企业法规进行处罚，但如果自交罚款之日起，一年内违章人员再未出现违章行为，安全监察部门便于第三年将第一次违章的罚款全额返还，并将罚款当着家属的面返还给本人。通过这种方法，使员工、家属形成合力，达到反“三违”、恨“三违”、远“三违”的良好效果，提高了员工反违章的主动意识，大大降低了违章行为的频次。
        四、本质安全型矿井建设的具体要求：
        通过石圪节矿本质安全型矿井建设的实际做法，提出本质安全型矿井建设的具体要求。
        （一）实现人的本质安全。
        本质型安全人，既包括操作者，也包括管理者，既包括普通员工，也包括各级领导。要实现这一目标，我们必须从三个方面进行人的塑造。
        1、提高从业者的安全作业意识。具体就是，我们要不断加大安全生产意识的宣传教育活动，加大各类安全生产法律、法规的宣传力度，让员工认识到安全生产的重要性。同时，让从业者深深体会到安全生产的重要性和意义，最大限度的变“要我安全”到“我要安全”的思想转变。
        2、全面提高从业者的素质。从煤矿从业者的素质来看，现有从业人员的素质普遍较低，对一些新工艺、新设备的接收能力较差，所以提高从业者的素质势在必行。具体要求就是，首先我们招聘大量的具有专业素质或高学历者来从事煤炭生产工作，做好人才储备。同时也要不断地提高在业者的素质，就是利用各种学习、培训的机会，全面提高在业者的综合素质。
        3、提高从业者的作业技能。从业者作业技能的高低或熟练程度，是直接影响安全生产的一个重要的因素，所以我们必须提高从业者的作业水平与操作熟练程度。具体做法就是要不断的加强员工职业技能、操作水平的培训，强化培训手段，提高培训的质量，全面提升员工的综合技能水平。同时，要开展各种技术比武活动，增强职工学习技术、技能的主动性。
        （二）实现装备的本质安全。
        装备的本质安全包括：设备的可靠性、防护的可靠性以及装备的先进性和本质安全性三个方面。
        1、设备的可靠性，主要是指设备本身不存在任何安全隐患，运行稳定可靠。具体讲就是要求：首先在设备选用过程中要保证所选设备从设计到制造再到测试必须符合或达到某种规定要求。其次在设备的选型方面，要充分考虑到各种相关影响因素，使设备选型必须达到使用要求，严禁超负荷运转。再次在设备的安装使用过程中，要严格按照安装及使用说明书进行操作或维护，保证设备的运行稳定，同时要求各类设备保护装置齐全可靠。
        2、防护的可靠性，可分为主体的防护和客体的防护两种。主体的防护主要是指作业人员个体的自身防护，包括各类劳动保护用品的正确使用、现场作业设备的各类辅助安全防护用品的正确使用以及遵守作业现场的各种安全规定。客体的防护主要指为了防止作业人员在生产作业过程中不受各类机电、电（器）气设备或其它设施的危害，而必须采取的某种安全措施。
        3、装备的先进性和本质安全性。随着现代化矿井的建设，我们越来越意识到科技对安全生产的强大作用，我们应坚信无人则安的安全生产观念，树立向科技要安全的理念。在生产作业中尽量采用先进的生产装备、先进的管理设施以及智能化的管理平台，提高矿井生产的自动化水平和智能化水平，尽可能的减少或降低作业人员直接参与现场生产过程。
        （三）实现环境的本质安全。
        环境的本质安全就是对井下生产环境，尤其针对煤矿井下的五大自然灾害（瓦斯、煤尘、水害、火灾及顶板），要想方设法的消除或预防这些灾害的发生，提高防灾、抗灾能力。防灾就是要求我们利用先进的技术手段改造井下生产环境，达到控制各种灾难发生的目的。如针对高瓦斯矿井采取的瓦斯抽放和综合利用技术，针对井下煤尘采取各种综合防尘技术，针对各类水害采取先进的地质预测预报手段等等。抗灾就是要求我们在灾难发生时，必须具备一定的抵抗能力，具体讲就是要建立一套完善的应急救援体系，包括：制定各类应急预案、储存相应的应急物资、建立应急救援机构、设立能快速反应的应急队伍等，以保证在灾难发生时，能够快速反应，第一时间内进行救灾，使灾难造成的损失降到最低。
        （四）实现管理的本质安全。
        管理的本质安全，主要是通过一整套安全 的建立，达到全员、全过程、全时段、全方位的安全管理。这种安全 ，首先要求必须设置相应的管理机构，如设置为矿、科、队、班组四级管理机制。其次是要建立各种安全管理制度、安全生产责任制度和风险责任管理考核制度等，来对各类人员进行约束，给予管理权限、责任或义务。再次是要建全矿井安全生产考核机制，设立考核部门、制定各类考核制度，能及时对未按照某种制度、规定或要求办事的人员进行考核，以保证各类安全管理的有效性。同时，我们应及时对各类安全管理制度的运行效果进行评价，并根据实际情况不断的创新管理形式或办法，促使安全管理质效的不断优化，达到安全管理持续改进。
       
        二00八年八月十二日