1、引言

　　为了最大限度地消除事故隐患，除了继续强调对建设工程（项目）进行安全预评价和竣工验收安全专项评价之外，还强调对某些专用设备、装置和生产系统进行安全专项评价，同时对危险化学品生产企业，煤矿和非煤矿山，交通运输和建筑施工企业等进行安全生产条件现状评价即风险评价和评估。这对从源头上消除事故隐患和在生产过程中整改事故隐患起了重要作用。笔者近年来参与建设工程项目安全检测评价，危险化学品生产企业和各类矿山安全现状评价和评估，对在评价中发现的许多事故隐患进行归类和分析，供各级领导和有关人员参考。

　　2、若干常见的事故隐患

　　2.1供配电方面：目前各种供配电电网遍布各地，用电单位日益增多，但在用电方面也存在许多事故隐患，列举几例如下：

　　2.1.1在供配电系统中，按规定要求对于一级用电负荷，即如果中断供电将发生中毒、爆炸、火灾，造成人身伤亡或在政治上、经济上造成重大影响和损失的，用电单位应设置双电源，对特别重要的一级负荷，还应增设应急电源。对于二级用电负荷，即如果中断供电将在政治上、经济上造成较大损失，影响用电单位的正常工作，用电单位应设置双回路供电系统。在实际检测评价中发现约有30%该配置双电源的一级负荷用电单位，被改为双回路供电；有的二级负荷用电单位只设置单回路供电。

　　2.1.2有些危险化学品、易燃易爆品生产厂房的电气系统未实现整体防爆。存在电缆沟无盖板或盖板不是非燃材料以及电缆穿墙处防火封堵不规范等现象，配电室配置不规范如配电屏屏前屏后维护通道宽度不足和配电室门向内开等现象比较普遍。

　　2.1.3小型施工队，非煤矿山，个体户养殖场所等未按规范要求架设临时输电线，接线不规范，缺少控制开关，接地不规范，横跨电线离交通路面安全距离不足，电线老化裸露，未设避雷装置等问题也留下很多隐患。

　　2.2生产装置、设备方面：厂矿机械设备和系统装置种类多、数量大，是生产的必要设施，但也是许多事故的主要因素之一。设备是靠人对其控制进行生产的，但全靠人工控制在一定条件下往往会失误造成事故。因此要求机械设备和系统装置有较高的自动化水平和安全性能；比如要求许多有可能突然泄漏毒性物质或易燃易爆气体或液体的工业场所配置连续监测和自动控制装置，当监测到场所内的有毒、有害、易燃、易爆气体、温度、压力、液位、流速等超过了规定值，监测装置就自动驱动控制装置或是切断电源，停止加料或停机，或是驱动排风机进行通风，降低有害物浓度。有的生产流水线要求配置各种联锁、故障保险和警报装置等等。同时国家规定对涉及安全的机械设备应定期报废更新。

　　2.2.1实际上，目前约有50%老厂设备比较老化，自动化水平不高，加上未定期检修或调整不当等原因，系统装置在使用过程中故障率比较高。有些老化工厂至今还在使用60年代生产的反应釜等产品，其控制手段和安全可靠性都存在问题；有些储存易燃易爆固体、气体、液体的仓库、储存罐未按规定配置连续监测自动控制装置；部分老厂中的仓库、储存罐与外围民房、学校、交通道路等的间距不足,并且设备老化、超量贮存；有的储油罐未设阻火器、呼吸阀；有些生产辅助设施的防火、防爆、防毒措施不到位；有些生产流水线，如使用有毒含苯胶的制鞋厂，未按规定安装配置连续监测自控装置；约有30%中小制鞋厂未定期检测车间内的气体质量，排气通风装置未能有效工作；有的烟花爆竹民营厂厂址选择和厂房布局不当，生产设备简陋，操作方法原始，生产场所储存药量超标，多数烟火药配方未经鉴定；有些中小民营、私企向废铁回收公司购用报废设备包括工程和各种矿用车辆，安全性能很差。

　　2.2.2按规定生产单位所用的起重设备、各种车辆以及带有压力容器的各种机械，都应制定修理计划，包括：定期性的精度检查与调整；预防性试验如电气绝缘、耐压、继电整定保护等；二级保养和小修，项修，大修等，以保证其有安全可靠的工作性能。但目前许多承包经营单位，常规的维修几乎都取消了。在使用中发现"抛锚"、"卡壳"出故障了，才进行"头痛医头，脚痛医脚"。移动式起重机械在起吊作业期间因液压系统突然固障重物砸落事故，带小压力容器的装载机在操作中爆炸事故已发生多起。特别是有些个体户舍不得花钱及时检修、更换机动车的制动系统元器件和轮胎，在山区公路，甚至在高速公路上也发生了不少因制动不灵、爆胎等引发的车祸。

　　2.3交通运输方面：从统计的数字看，道路交通事故引起的死亡人数占总数的75%左右。发生车祸事故主要与驾驶员、路况、车况、车速、环境和气候有关。