巩固电力安全生产，加快电网建设，是我县提出工业兴县总体发展部署的需要，是利用地域优势落实科学发展观的重要举措。当前，我县电力发展势头强劲，但安全生产形势十分严峻，必须采取切实有效的措施，遏制事故隐患多发势头，确保电力生产健康安全有序快速发展。

　　一、我县电力生产现状

　　2007年供电量4912万千瓦时，发生电力生产人身事故1起，受伤2人，无人身死亡，发生农电事故3起，死亡2人；2008年供电量6628万千瓦时，发生电力生产人身事故1起，受伤1人，无人身死亡，发生农电事故1起，死亡1人。随着社会的发展和人民生活水平的快速提高，电力生产也在快速发展，但电力安全生产形势仍不容乐观。当前电力安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

　　1、职工 未到位。部分职工未经 培训上岗作业，三级 缺乏，职工缺乏基本的操作技能和安全意识。同时，缺乏自我安全保护能力和应急救援能力。

　　2、现场作业管理混乱，监管工作有待加强。部分作业人员不按要求佩戴劳动防护用品上岗作业较为普遍；高空作业缺乏有效的安全防护措施；电器设置不规范：电线乱拉乱接、铜丝替代保险丝、线路老化和破损、无漏电保护装置、有的甚至无控制开关等；无现场专职安全生产管理人员，事故隐患得不到及时发现和排除。

　　3、安全责任不落实，安全管理制度在生产一线执行不严。安全生产责任制、安全生产规章制度在基层部位得不到有效的贯彻执行，对规章制度的执行缺乏的事情有效的监督和考核。

　　4、发包的电力工程建设管理不规范，承包的施工单位施工安全技术水平普遍比较低，队伍管理混乱，在作业中没有认真执行“安全第一，预防为主”电力安全生产方针，习惯性违章比较多。

　　5、“三线”（电力线、电话线、电视线）交叉、搭挂现象比较严重，极大的威胁电力安全生产。

　　6、线路下违章建房严重威胁到供、配线路的安全运行。

　　二、存在问题原因分析

　　1、认识不足、意识淡薄、知识缺乏。员工对安全生产缺少有效的认识，安全与效益，安全与发展的认识模糊，一些工作负责人或部门领导往往以片面追求工作量为最大化为主要目标，抢时间、赶速度，忽视安全管理。重生产轻安全工作思想根深蒂固。由于认识不到位，导致对基层对员工 忽视，安全生产意识淡薄，安全生产法律、法规和必要的安全生产知识严重缺乏。形成平日侥幸，出了事故伤心，赔偿处罚痛心的局面。

　　2、生产必备的安全工具器配置不完善、安全投入严重不足。由于效益不好的原因，应配置的安全工具器没有办法配足，为事故的发生埋下了隐患。

　　3、缺乏统一的安全生产行业标准和操作规程。由于缺少行业标准和必要措施，所以违章作业、违章指挥等时有发生，也是造成事故多发的一个重要原因。

　　4、安全生产监管力量薄弱。由于公司安监人员少，加上交通工具不足，无法有效地开展监督管理，致使问题得不到有效的解决。

　　5、电力设施保护法律法规在农村的宣传得不到普及，加上有些群众横蛮在线路下施工建房，造成线路隐患比较重。

　　三、对策和建议

　　要针对我公司安全生产的现状以及发展的眼光出发，从高标准、高起点的要求，标本兼治，加强管理，逐步到位，力争通过2年时间，使公司安全生产工作实现规范化，标准化。

　　1、严格落实安全生产责任。必须认真贯彻《安全生产法》等法律、法规，必须按要求层层签订安全生产责任状，落实安全责任，构建安全生产齐抓共管的良好局面。

　　2、加强教育培训，提高企业整体素质。公司领导或安监人员要自觉参加安监机构举办的安全生产知识和法律、法规培训班，依法取得上岗资格证书。要经常性地对从业人员特别是新进人员、特种作业人员和劳务分包企业人员进行三级 和安全警示教育，使教育培训工作既有针对性，又能保持经常性，防止走过场，使操作人员自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业和冒险行为。通过教育培训全面提高生产经营人员的安全意识、法律意识、安全知识和自我保障能力。

　　3、建立健全各项规章制度，严格现场管理。要根据自身生产状况、周边安全环境、从业人员数量、工种分类来制定和完善各项规章制度。特别特殊工种持证上岗制度、高空作业制度、危险场所警示标志设置制度等一些直接影响公司安全生产的规章制度和操作规程，必须科学依法制定，并保证其强制实施。加强现场管理是企业做好安全生产、监督生产经营人员遵守规章制度和操作规程，确保生产全过程安全无事故的重要一环。要不折不扣地加强现场安全检查和考核，

　　4、发挥安全监管部门的作用。必须按规定要求配备足够的安全监管人员，安全监管人员要自觉履行安全职责，组织做好整个公司的安全生产工作，仔细检查，认真监督，严格规章，特别是淘汰的设备、老化的设施、安全隐患要及时向公司领导提出整改措施，公司领导必须尊重他们的建议，加大安全生产方面资金的投入，及时消除事故隐患，真正发挥其企业安全“警察”的作用。

　　5、分类指导，加强监管。公司要加强与政府安全生产监督管理部门交流沟通工作，争取政府安全生产监督管理部门为企业服务，帮助公司提高安全生产管理水平。吸收外地兄弟公司安全管理先进经验，结合我公司现状，实施分类指导和监管。对全公司和各个单位部门，根据安全生产责任制、各项规章制度等落实情况，按照定性和定量相结合原则，分成三个类别。巩固提高安全生产管理工作比较好一类单位，监督整改安全生产管理一般好的二类单位，重点整治安全生产管理工作比较差的三类单位。建立事故隐患的排查、建档、跟踪督查、整改消档等一系列管理制度，提高监督管理的针对性和实效性。同时，要加快制定和出台公司安全生产暂行规定。

　　6、从集中检查、整治向规范化、经常化、制度化和事故预防管理上转变，建立安全生产长效机制。现在还没有形成长期有效的规范性安全检查、整治模式，监督管理部门穷于奔波应付、处理各类事故，无法投入更多的精力用来进行监督管理，搞事故预防，使安全隐患无法得到有效遏制。因此要建立规范合理的定期安全检查制度，使安全检查、整治工作成为一种常规的业务工作。建立安全生产长效机制，才能从根本上扭转公司安全生产不稳定的局面。

　　7、从多元管理向单元管理的转变。现在还有一种怪现象，安全生产好像是人人有责，可真正做起来又好像是人人无责。归根结底还是责任不明确，这就是现在的多元管理体制造成的。安全责任主要应该由安全监管机构和安全监管人员负责，并由领导带队、技术人员为主带队的检查组来履行安全检查职能。因为只有他们才懂安全，也只有这样才能真正发挥安全检查的作用。同时，安全检查人员要承担责任，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的制度。由多元管理向单元管理转变，只有这样才能进一步明确各级监管机构的责任，真正将“分级属地、三级管理”落到实处。

　　电力安全生产管理是一项复杂的系统工程，必须建立以政府引导，企业负责，部门监管，职工参与，社会监督的长效机制，才能不断提高我公司安全生产管理水平，才能保持公司快速健康地向前发展。