一、电力事故预防基础

　　(一)安全组织措施与技术措施

　　电力企业进行任何工程施工、设备安装、调试、启动、检修等工作，均应制订保证工作安全的三大措施，即组织措施、技术措施和安全措施。

　　1．组织措施

　　包括组织机构及工作过程中必须遵守的各项规章制度。

　　保证安全的组织措施：工作票制度；工作许可制度；工作监护制度；工作间断、转移和终结制度及恢复送电制度。

　　2．技术措施

　　包括必须执行的有关规程制度的条款(含工艺要求)和必须实施的具体技术措施两类。

　　必须执行的规程制度，如施工作业指导书、检修管理制度、操作程序等。

　　必须实施的具体技术措施，如保证安全的技术措施：停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮拦。

　　3．安全措施

　　(1)在工程、作业的三大措施中，安全措施主要指大的方面，如“两票三制”、安全防护措施、动火作业要求、现场防火措施、施工作业范围等。

　　(2)施工前必须执行的具体安全措施，如发电厂、电力线路第一种工作票必须执行的安全措施，热力机械工作票必须采取的安全措施。

　　(3)施工作业人员应执行的安全措施，如保持对带电设备的安全距离。

　　(二)安全设施规范化与行为规范化

　　1．安全设施规范化

　　安全设施规范化是电力企业安全工作标准化的一个重要组成部分。明确安全标志、设备及安全工器具标志、警戒线、安全防护的图形规范和配置规范，目的是指导电力企业在生产现场安全设施管理上达到规范、统一，从而创造一个清晰、安全的工作环境，提高安全管理水平。

　　安全设施规范化的重点要求：发电厂、变电所、电力(电缆)线路应按要求实现安全设施规范化；设备标志齐全、清晰；介质流向清楚；安全防护设施符合要求；线路杆塔及各种辅助设施的标志牌齐全、正确、醒目。

　　(三)安全大检查

　　1．季节性安全大检查

　　(1)春季安全大检查。是以查防雷、防雨、防火、防小动物为主要内容的安全大检查。通过春季安全大检查，查出设备越冬后可能存在的缺陷，经过整改，为系统及设备迎峰度夏，并安全度过雷雨季节做好准备。

　　(2)秋季安全大检查。是以查防火、防冻、防污染、防小动物为主要内容的安全大检查，通过秋季安全大检查，为设备迎接冬季负荷高峰，并安全越冬做好准备。

　　2．单项检查和专业性检查

　　夏季防汛检查、重大社会活动安全供电检查、节前安全大检查、落实反事故措施专业安全检查等。

　　二、防止电网事故

　　(二)电网安全现状与形势

　　与发达国家相比，近10年来，我们在电网结构和技术装备相对薄弱的情况下，通过加强电网安全管理，落实电网安全稳定的技术措施，没有发生大的电网事故，一般电网事故也呈逐年下降趋势，保证了电网的安全稳定运行。但是总体来说，我们的电网安全还是低水平的安全，电网安全还没有实现长治久安的局面，电网运行过程中仍然存在多方面的安全问题，安全形势依然严峻。

　　1．跨区互联电网安全稳定问题突出

　　随着我国互联电网的发展，稳定破坏和大面积停电事故的危害性越来越大，大电网的安全稳定问题越来越突出。目前我国跨区互联电网处在发展初期，电网联系薄弱，主要跨区联络线输送功率已接近限额，而且部分设备陈旧落后，一些新投入的跨区联网工程也正处在设备故障率较高时期。因此，目前大区电网安全运行处于相对比较困难的时期，安全稳定问题尤为突出。

　　2．电网网架结构薄弱

　　近年来我国经济增长迅速，尤其是一些经济发达地区，用电量和用电负荷强劲增长，对电网的安全供电能力提出了越来越高的要求，但是目前的电网发展水平还不足以适应这种要求。此外，在电源和电网发展过程中，发展不协调，结构不合理，主干网架薄弱，造成现有电源的发电能力和电网的输电能力得不到有效发挥，加剧了部分地区电力供需的矛盾，对电网的安全稳定性带来严重影响。

　　3．外力破坏和自然灾害危害越来越大

　　外力破坏(如盗窃、施工)、环境污染、自然灾害一直是威胁电网安全的重大隐患，并有不断增加的趋势。近年来，因这类原因造成的电网事故占全部电网事故的约50％，但是目前电网企业还缺乏有效的防范手段和防范措施。而对于地震、台风、洪水等自然灾害有可能造成的电网大面积瘫痪，目前还缺乏系统性研究和评估，没有建立相应的预警机制。

　　4．电网安全管理水平有待提高

　　电网安全管理水平差距较大，事故的地区分布特征明显；二次系统问题突出，引发电网事故所占比例较大；设备故障造成电网事故，暴露出设备质量、工程建设、运行维护等各个环节的安全管理问题；人员误操作直接导致电网事故的发生。

　　(三)防止重大电网事故的对策

　　1．防止电力系统稳定破坏事故

　　认真贯彻落实《电力系统安全稳定导则》，按照三级安全稳定标准，建立防止稳定破坏的三道防线。加强和改善电网结构，特别是加强受端系统的建设，逐步打开电磁环网；积极采用新技术和实用技术，提高电网安全稳定水平；加强电网安全稳定“第三道防线”的建设与完善，结合本网实际，配置数量足够、分布合理的低频低压切负荷比例；加强电网计算分析研究，提高稳定计算水平。

　　2．加强继电保护运行管理，进一步提高正确动作率

　　适应形势变化和生产发展，实现技术、管理不断创新；加大科技投入，加快技术改造；强化技术监督，完善监督制度；加强规范化管理，减少人员三误(误碰、误接线、误整定)事故发生；加强元件保护管理；强化全员培训，提高人员素质。

　　3．应用好电力系统安全自动装置

　　通过采用电力系统稳定器、电气制动、快控气门、切机、切负荷、振荡解列、串联电容补偿、静止补偿器、就地和区域性稳定控制装置等安全自动装置，防止电力系统失去稳定和避免电力系统发生大面积停电。随着计算机技术的发展，应积极采用智能化的稳定控制策略，保证大电网的安全稳定。

　　4．建立事故预防与应急处理体系

　　进一步完善防止大电网事故的技术措施，结合事故类型和事故规律，制定并落实防止重特大事故发生的预防性措施，限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施，以及减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施。通过建立覆盖事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急救援与处理体系，并有针对性地组织联合反事故演习、开展社会停电应急救援与处理演练，有效减少大面积停电事故所造成的损失，提高社会和公众应对大面积停电的能力。