四 项目施工过程安全控制
        在施工过程中的安全控制，要强调一个“严”字，主抓一个“细”字。我们应该认识到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜绝“以包代管”，或“已包不管”的局面。
        要严格执行劳务和专业分包资格准入制度，继续加强对工程劳务或专业分包队伍的监管，并在工程施工过程实施跟踪考核。督促各工程项目部负责在工程开工前对劳务队伍进行安全技术措施交底、危险源及控制技术交底，双方签订劳务分包合同；督促施工单位切实把工程劳务或专业分包队伍列入其单位的安全管理和监控范畴，并强调必须保证施工队三大员（施工员、技术人员、安全员）由项目部直接委派和管理。
        通过识别和控制施工过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害，是施工安全管理的根本目标。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目标，但是对生产过程的控制，与安全管理目标关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程控制管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运到轨迹的交叉所造成，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为安全管理重点。要做好施工项目的安全过程控制管理，必须要做到八个坚持。
        第一是要坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾,但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。
        第二是要坚持目标管理。安全管理的内容是对生主中的人、物、环境因素状态的管理，在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。
        第三是坚持预防为主。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故；预防为主，首先是端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择。
        第四是坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。
        第五是坚持文明施工与环境保护。为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作能保持经常化、制度化。
        其次施工区及环境区的环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确；有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐。有良好的施工平面场布图，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求，有详细的现场场容管理措施，做到现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面均有方案及相关治理措施。
        工地的安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现，通过以上措施，能将施工项目的安全管理工作上一个新台阶。
        第六是坚持安全大检查用数据说话。工地安全大检查用统一的表格评价工程项目安全管理是否达标是一个比较可行的办法。通过应用数理分析原理，整理检查取得的数据.以直方图的形式，分别对各项目管理过程的数据进行比较分析，找出管理薄弱环节，举一反三督促对所发现安全存在问题的及时进行了整改，保持安全生产的良好局面。从执行结果来看，通俗易懂，值得推广。
        第七是坚持安全奖惩同步。安全奖惩是安全管理工作中一个不可少的工作环节，实行安全文明施工保证金的奖惩考核， 实施工程安全管理的动态管理，对落实单位间落实安全责任起到了积极推动作用。
        第八是坚持持续改进。安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。
        五 项目施工安全资料整理
        根据我们的施工经验，除国家有关规范外，一般在地方（地级市以上）建设工程安全管理部门都专门编制印发了《建设工程安全资料整理办法》，根据笔者对比广西区内三大城市南宁、柳州、北海的安全资料整理办法，在组卷方式，编制形式上都大同小异，但是在存在地区差别。在每个工程开工之初，就应建立工程安全资料档案，指定专人收集并整理，在工程施工的全过程中，不能调动资料管理人员。
        安全资料整理首先要建立档案目录，我们通常的做法是根据地方《建设工程安全资料整理办法》中的分目方法，建立资料盒，一目一盒（当施工过程中如果一目的内容超过一盒容量，可以及时相应增加资料盒）。无论工程大小或实际施工中是否一定涉及到目录中的安全资料种类，均应建立其对应的资料盒。到工程竣工前，只需将各资料盒中资料分目取出，加封面装订，即成一套完整的施工安全管理资料。
        安全资料必须保持其真实性，这是安全资料收集整理的基本原则。现实施工安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字，这是万万不可的。比如一旦发生工人违章操作事故，造成工人人身伤害事故，需要鉴定各方责任。这时需要查阅有关安全技术交底，专项技术交底是有了，而上面的签字是代签的，违章工人可以说根本没有人给自己交过底，这样管理人员的就难就其责，如果确实是进行了交底，并且接受人本人签字认可，再违章操作，违章人就会负主要责任。
        六 工程安全管理实例
        根据笔者在近几年的施工管理经验，就工程施工管理来说，施工企业的项目安全管理水平直接影响着企业的声誉和参与市场竞争的实力，通过近几年的不努力，涌现出一大批在项目施工安全管理方面的先进典型，如广西合山溯河变项目部施工的500kV合山溯河变电所工程获2006年度“中国电力优质工程”奖。也有部分施工企业因为出现安全事故或安全管理缺陷而被主管部门处罚降级、停牌或清理出市场。
        七 结束语
        要紧紧牢记“一切事故都可以预防”的理念，狠抓安全生产责任和措施落实，确保“双零”目标的实现。要认真落实关于安全生产工作的决策部署，以严谨细致的工作作风营造一个人人抓安全的氛围。加强基础管理；加大对员工的安全技能培训，提高员工安全技能和安全责任意识；加大对现场违章的处罚力度。激励员工自觉维护安全；完善、细化各类事故处理预案，使其更具操作性，提高员工处理事故的快速反应能力。就是要推广应用好工程现场项目部安全管理工作标准，以获得最佳实践，达到共同提高的目的并重点做好:
        （1）项目施工安全管理必须从施工管理全局出发，全员树立“安全第一”的思想，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要。
        （2）项目施工安全管理必须强调领导重视，全员参与，过程控制，并密切结合职业安全健康 贯标运作，工作从细，重在落实。
        （3）无论工程大小与否，项目施工均应设置专职安全管理人员，在施工全过程中，不宜更换或调动，项目安全管理人员与土建、安装工程师同样应受到重视，享受应有的待遇。
        （4）电网建设工程施工企业的项目施工安全管理水平是企业可持续发展的有力保障，是企业参与市场竞争的重要指标，更是企业项目管理水平的直接体现。 
 

        二〇〇九年六月二十五日