1、提高全体员工的安全意识。人的一切行为都是在人的思想意识支配下完成的。正确的、先进的思想意识能够推动社会发展，而消极的、落后的思想意识则阻碍社会发展。人类社会发展如此，企业的发展也是如此。

　　2、培养员工的核心价值观。要让所有的员工深深感受到“企业荣，员工荣，企业耻，员工耻”，个人命运与企业命运唇齿相依、息息相连；感到安全责任的重大，从而尽职尽责、勤奋的工作，拖起生命之重、拖起企业安全发展之重。

　　3、建立“以人为本”的企业制度，“以人为本”的管理思想。这就要求在制度建立中做到：一是企业目标与个人的目标和谐契合；二是企业安全管理制度要体现人在安全生产经营中的主导地位；三是要建立灵活多样的激励机制，使员工有成就感和归属感；四是要做到公平、公正。在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。

　　4、培养企业安全文化，建立学习型企业、学习型员工。应当把创建学习型企业和学习型员工作为企业发展的核心进行规划；把员工自学和企业培训相结合；把学历教育提高和岗位技能培训相结合，并定期组织考核，使员工产生压力，将学习作为一项工作任务，作为上岗聘用的重要条件，变被动学习为主动学习，从而不断提高全员素质，促进企业进步和发展。

　　（二）规章制度要落实到位，领导是根本。

　　安全管理是一项系统化工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠；二是齐抓共管。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作领导班子必须齐抓共管；三是领导要照章办事，坚持原则，做执行制度的模范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力、说服力；

　　（三）明确责任，实行层层责任制是落实制度的关键。

　　安全生产责任制是明确企业主要责任人以及各职能部门和安全及安全相关人员，安全生产管理工作中应担负的安全责任制度。在企业建设和发展中，责任制度建立和落实是第一位的。但是为什么企业安全规章制度落实不到位呢？关键是责任落实不到位。

　　1、分清责任。按责任形式分为领导责任和管理责任；按责任行为可分为直接责任和间接责任。责任不清，谁都有责任，其实谁都无责任。这是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作的大敌。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清责任，明确岗位安全管理职责，通过培训，使各级人员掌握规章制度，明确各自职责，做到在其位，谋其政，尽其责。

　　2、分解责任。可通过层层签订责任书等形式把安全管理责任落实到人头，并用规章制度加以明确、规范，形成层层抓、层层管的全员参与的安全管理格局。真正对安全生产起到防患与未然的作用，要进行责任评价和问责制，以确保安全责任制度落实。

　　（四）做好事前监督、检查。

　　1、监督、检查规范化。按照企业安全规章制度的要求，确立检查内容、检查方式、检查时间、检查程序，确保检查不留死角、不走过场。

　　2、充实队伍。根据安全监管范围及责任，合理配置安全监督机构，配备安全专（兼）职人员，保证安全监管工作的正常开展。

　　3、做好事前监督、检查。体现在监督、检查上就是要把重点放在事前日常监督检查上，要深入基层，摸清情况，采取定期、不定期和动态、静态的方式，对安全规章制度落实情况进行监督检查，对部署的工作做到有部署、有检查、有落实，使存在的安全隐患及早发现、及早预防。

　　4、抓好重点时期的安全监督检查。根据电力企业生产的特点做好一年中“雨季三防”、“冬季三防”、“春节期间”安全检查。

　　5、整改落实制度化，对查出安全隐患必须强制整改。单位安全规章制度落实不到位，问题很大程度上出在没有严格整改或没有找到病根，导致问题依旧。因此，对检查出来的安全隐患，要按照“谁检查、谁签字、谁落实、谁负责、谁整改”的“五谁”要求，一查到底，达到隐患消除、制度落实的目的。

　　（五）开展安全生产评估是监督、检查科学化的标志。

　　企业应定期对自身进行安全生产评估。在评估过程中要坚持从严、从细，针对评估中存在的问题进行三定一限原则：定责任、定时间、定措施、限期把存在的问题和隐患进行全部整改，确保制度落实，并把评估结果作为对基层领导和单位的目标考核之一。