二、对策与建议

    经过一个半月的调查摸底，电站暴露出来的问题是触目惊心的，7月和9月二座电站由于违章操作发生两起事故，各死亡一人。针对如此严峻的形势，我局已经采取了一系列措施，停止并网发电电站6座，拆除配电盘一座，停建一座，责令整改4座，24座违章电站责令限期上报资料经安全检测合格后补办验收手续，签订《安全生产责任书》。我们提出以下几条建议来规范电站建设，强化安全管理。

    1、加强宣传教育，落实安全生产责任制。

    宣传是必要的，要将国家有关安全生产的法律法规及抓安全生产的目的意义讲明白，使电站负责人、工人及他们的家属、当地乡镇村干部群众都知道注重安全、珍惜生命的重要性，利弊关系，抓安全生产对企业、家庭、社会的好处及紧迫感，使电站负责人明白自己对安全生产应负的法律责任、经济责任、社会道义的责任。坚决克服麻痹侥幸思想，使他们主观上转变对安全生产的认识，变要我做为我要做，针对各自电站实际，消除隐患，确保安全。

    2、加大执法力度，规范建设市场管理，清理违法违章建筑，清除安全隐患。

    对新建电站要严格按照国家规定的建设程序办理相关的手续后才能动工兴建，经验收合格后才能投入生产。

    对违章电站必须集中精力予以清理整顿，才能树立水利局的执法权威，才能对那些蔑视法律的人以威慑力。在具体操作上应以过去从宽，当前从严，分门别类地针对不同情况进行处理。

    对违章电站的压力钢管、机器设备、下游有居民居住的电站水库大坝这些容易出事的部位，要委托有资质的单位进行检测，按有关规定处理后，合格的给予补办验收手续，不合格的能整改的给予整改，不能整改的强制拆除。

    3、实行电站年度检查考核制度，强制更新淘汰落后设备，确保安全。

    在每年12月至次年2月对电站实行年度检查考核制度，其内容有：电站水工建筑物检测、机电设备试验，检查电站规章制度，运行工人上岗证，规费收取及其他情况。具体操作上可与工商、税务部门联合，先由水利部门年检合格后再报工商部门年检登记。

    对一些不合格的设备设施必须限期整改，不能限期整改的必须及早关闭，要象抓计划生育、综合治理那样，取得有关部门支持，采取强有力措施进行管理，强制淘汰更新不合格设备，消除安全隐患。

    4、成立小水电协会。

    小水电的安全生产政府部门要严管，但小水电的合法权益也是要维护的，如电业部门乱收费、电费不能及时结算等等问题，除了政府部门要给小水电站撑腰争取外，成立小水电协会的群众组织是必不可少的，在许多方面他们比政府部门有更多的优势。因此，应该及早成立小水电协会。