3.2带电作业的“发展---曲折”时期
　　
　　我国带电作业的“发展---曲折”时期，大致在1966~1980年。此期间虽有轰轰烈烈的高潮，却因破除规章的抬头，当时发生了不少人身、设备事故，直到80年代中后期尚未能完全扭转局面。40多年来发生的作业事故，大部分出现在这一时期。据对102例事故的调查统计，发生事故原因如表1。

　　从表1可见：事故原因75%属于组织措施问题，25%是技术措施问题。97%的事故在于违反规程，剩下的3%的事故虽是气候原因也与规程有关（安规规定即使远方雷雨也应停止工作）。
　　
　　3.3带电作业的“整顿---基本完善”时期大致在1981~1989年，此期间全国各网、省局领导重视加强管理，成立了“带电作业工作网”。1988年成立了“全国带电作业协调领导小组”、“中国带电作业技术中心”，并加强培训，80年代末期东北首先恢复了“以高架车为主要工具的配电带电作业”，并保证了安全。
　　
　　3.4带电作业的“完善---巩固”时期，大致是近10年来的事，前电力部于1991年后相继颁发了DL409-91《电也安全工作规程》、《带电作业操作导则》、《带电作业技术管理制度》，加上网、省局及工厂科研项目的落实和鉴定，以及不断参加国际有关学术活动和引进合资项目，使我国带电作业安全技术达到了国际水平，其中如在ESMO-90国际会议上表演展示了我国500KV工具及TC-78会议上发表屏蔽服等三篇论文，以及90年代防潮绝缘杆、绝缘绳等多项产品通过部级鉴定用于生产，说明我国带电作业技术在发展巩固中已向国际水平靠拢，其项目之多则有所超越。
　　
　　4、完善带电作业安全技术的思考
　　
　　上述“完善---巩固”时期，说的是方向和完善尚须巩固，事物是动态发展变化的，尤其是今日的高科技社会，远非昔日可比，故要做的工作多，安全技术完善化方面是整个系统工程的重要组成部分，其问题实质是人和工具问题的研究。
　　
　　4.1关于带电作业安全距离的探讨
　　
　　1977年电科院就提出了用“统计法”确定带电作业安全距离的意见，并提出了危险率考核指标。中国电机工程学会带电专委会1996年曾对此问题进行过讨论，基本取得共识。危险率R是指带电作业间隙在发生一次操作过电压时，该间隙发生放电的概率，例如R=10-5
　　
　　意味着十万分之一的放电可能性。经计算和实验所得：带电作业时R在10-5~10-7之间，由此推算的事故率，理论上属于极小概率事件（实际上几乎是不可能事件），遵守规程是完全能够保证安全的，决不应有“惶恐”心理。
　　
　　4.2绝缘工具的材质有待完善
　　
　　表1中的事故次数有22.545﹪属于工具问题。而工具问题又涉及保管、使用和材质本身问题，尤其是绝缘材料的造型和质量问题，如330KV及以上测杆和操作杆前方必须严格把关，如西北电管局就曾根据实验判定引进美国一批绝缘管材耐压不合格。
　　
　　4.3同杆双回线或多回线的带电作业必须周密考虑安全措施
　　
　　首先是500KV同塔双回，三层横担、导线垂直排列，相序与电场影响可能使放电电压不同：110~220KV同塔双回在经济发达地区狭窄走廊也多为采用：而10KV同杆双回或多回更在大中城市广为应用。以上输电线路带电作业的安全距离、组合间隙要科学试验、论证分析；而配电带电作业则须推行“带电作业全覆盖，高架车加绝缘工作服”的方法。
　　
　　4.4带电作业的组织措施应常抓不懈
　　
　　表1中事故教训有22.55﹪属于组织措施问题（51.96﹪属于售货员过失也属于组织措施中正确操作与监护直接相关），而组织措施的贯彻在于抓规程贯彻，如今ISO-9000“贯标”中就有《作业指导书》一项，比操作导则更符合现场实际。根据历年经验现场组织措施的实施一是抓监护，二是抓工具检测，三是抓安全距离。
　　
　　4.5带电作业人员培训和安全思想教育应持之以恒
　　
　　培训和教育往往在人员取得合格证后有所松懈，而且多次重复后讲的人和听的人都有“耐受性”了，因此要坚持年度培训考核，持证上岗，安全活动要联系实际，防微杜渐。美国的《带电作业培训大纲》内列工机具说明及清单、工作方法及步骤、安全规程第九节，比我们的培训教材具体实用，可以借鉴发挥。