从表1可见:事故原因75%属于组织措施问题,25%是技术措施问题。97%的事故在于违反规程,剩下的3%的事故虽是气候原因也与规程有关(安规规定即使远方雷雨也应停止工作)。
3.3带电作业的“整顿---基本完善”时期大致在1981~1989年,此期间全国各网、省局领导重视加强管理,成立了“带电作业工作网”。1988年成立了“全国带电作业协调领导小组”、“中国带电作业技术中心”,并加强培训,80年代末期东北首先恢复了“以高架车为主要工具的配电带电作业”,并保证了安全。
3.4带电作业的“完善---巩固”时期,大致是近10年来的事,前电力部于1991年后相继颁发了DL409-91《电也安全工作规程》、《带电作业操作导则》、《带电作业技术管理制度》,加上网、省局及工厂科研项目的落实和鉴定,以及不断参加国际有关学术活动和引进合资项目,使我国带电作业安全技术达到了国际水平,其中如在ESMO-90国际会议上表演展示了我国500KV工具及TC-78会议上发表屏蔽服等三篇论文,以及90年代防潮绝缘杆、绝缘绳等多项产品通过部级鉴定用于生产,说明我国带电作业技术在发展巩固中已向国际水平靠拢,其项目之多则有所超越。
4、完善带电作业安全技术的思考
上述“完善---巩固”时期,说的是方向和完善尚须巩固,事物是动态发展变化的,尤其是今日的高科技社会,远非昔日可比,故要做的工作多,安全技术完善化方面是整个系统工程的重要组成部分,其问题实质是人和工具问题的研究。
4.1关于带电作业安全距离的探讨
1977年电科院就提出了用“统计法”确定带电作业安全距离的意见,并提出了危险率考核指标。中国电机工程学会带电专委会1996年曾对此问题进行过讨论,基本取得共识。危险率R是指带电作业间隙在发生一次操作过电压时,该间隙发生放电的概率,例如R=10-5
意味着十万分之一的放电可能性。经计算和实验所得:带电作业时R在10-5~10-7之间,由此推算的事故率,理论上属于极小概率事件(实际上几乎是不可能事件),遵守规程是完全能够保证安全的,决不应有“惶恐”心理。
4.2绝缘工具的材质有待完善
表1中的事故次数有22.545﹪属于工具问题。而工具问题又涉及保管、使用和材质本身问题,尤其是绝缘材料的造型和质量问题,如330KV及以上测杆和操作杆前方必须严格把关,如西北电管局就曾根据实验判定引进美国一批绝缘管材耐压不合格。
4.3同杆双回线或多回线的带电作业必须周密考虑安全措施
首先是500KV同塔双回,三层横担、导线垂直排列,相序与电场影响可能使放电电压不同:110~220KV同塔双回在经济发达地区狭窄走廊也多为采用:而10KV同杆双回或多回更在大中城市广为应用。以上输电线路带电作业的安全距离、组合间隙要科学试验、论证分析;而配电带电作业则须推行“带电作业全覆盖,高架车加绝缘工作服”的方法。
4.4带电作业的组织措施应常抓不懈
表1中事故教训有22.55﹪属于组织措施问题(51.96﹪属于售货员过失也属于组织措施中正确操作与监护直接相关),而组织措施的贯彻在于抓规程贯彻,如今ISO-9000“贯标”中就有《作业指导书》一项,比操作导则更符合现场实际。根据历年经验现场组织措施的实施一是抓监护,二是抓工具检测,三是抓安全距离。
4.5带电作业人员培训和安全思想教育应持之以恒
培训和教育往往在人员取得合格证后有所松懈,而且多次重复后讲的人和听的人都有“耐受性”了,因此要坚持年度培训考核,持证上岗,安全活动要联系实际,防微杜渐。美国的《带电作业培训大纲》内列工机具说明及清单、工作方法及步骤、安全规程第九节,比我们的培训教材具体实用,可以借鉴发挥。