临时用电安全隐患在施工现场极易造成人身触电伤亡、电气设备损坏和电气火灾等恶性事故，是潜在危险性最多的重大危险源。其触电伤亡事故已上升到工程建设行业“五大伤害”的第二位。防止和避免电气安全事故的发生，已成为各级建设工程安全管理工作中必须常抓不懈、警钟长鸣的重大安全课题，也是各项目监理部认真履行建设工程安全生产管理法定职责的重点工作。
        为了保障施工现场临时用电的安全，防止触电和电气火灾事故的发生，JGJ 46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》（以下简称为“《规范》”）明确了25条“强制性条文”。但从笔者在监理过程中对各施工现场临时用电的安全管理情况看，部分施工现场临时用电的安全隐患问题不少，仍存在着违反《规范》“强制性条文”的要求、容易引发触电和电气火灾的隐患。笔者通过对临时用电安全存在的重大用电安全隐患的产生原因的分析，提出应在监理过程中加强监控的措施建议，与大家共同交流。
        1 临时用电安全存在重大用电安全隐患的原因
        1.1 临时用电组织设计的编制内容不规范，与现场实际不相符合
        施工现场临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。
        有一些施工现场未配备专业电气技术人员，对临时用电的安全管理和临时用电组织设计编制工作不重视。一般安排施工员、安全员编制；或者是安排现场电工从网上下载多篇内容后，直接引用或进行东拼西凑组成，其内容根本不符合现场临时用电的实际，更不能指导现场临时用电的组织施工。《规范》规定临时用电组织设计应包括8项内容。但是有的施工现场临时用电组织设计仅编制了2～3项；有的无完整、真实的设备用电负荷统计数据，计算时将有功功率（kW）与视在功率（kVA）相混淆，或将Kx随意取值，就直接引用公式，其额定电流计算过程、结果，电气元器件、电缆规格型号选择之间无相互联系、无真实依据，甚至无任何计算过程就突然出现选用的电缆、断路器规格型号结果；有的施工现场周边未涉及架空线路和外电防护的安全问题，也将规范中的相应规定直接摘录了下来。
        1.2 临时用电安全管理缺乏必须的安全技术档案，内容不真实
        临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位的共同验收合格后，方可投入使用。
        有些施工单位在临时用电工程施工时，对接地电阻、绝缘电阻和漏电断路器等检查项目未做必须的检查，正式使用前未组织编制、审核、批准部门进行验收；缺乏设备、线路安装、巡检、维修、拆除工作记录等安全技术档案；项目部专职电工未配备绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪等常用工具。因故障维修处理确需检查绝缘电阻、接地电阻时，往往是请项目机电工程安装队伍人员代为测试，为了应付各种检查，其记录表的测试数据基本上是随意编造或从网上下载的不真实内容。
        1.3 配电室、外电线路及电气设备防护不到位，存在重大触电事故安全隐患
        配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌。停送电必须由专人负责。严禁带电作业。电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。但是，有的总配电柜（箱）的安装高度、安全距离或操作间距不够，配电室内堆放杂物，未配置砂箱和干粉灭火器，更不能自然通风；电缆进户处未进行防火封堵，无防止小动物进入措施，周边无排水措施，极易使设备、线路受潮、短路和触电事故安全隐患。
        电缆直接埋地敷设深度不应小于0.7m。但是多数施工现场是直接放在地面上，乱拉、乱接，或直接缠绕在钢管上，或压在钢筋、模板下方，其电缆经过处无保护措施，即使进行很浅的埋地，经过反复车轧重压，也使电缆绝缘破损，甚至在拆除施工脚手架、模板时，工人将钢管、模板随意从上往下扔，将正在通电使用的电缆砸坏，造成电缆短路，引起电气火灾或人员触电伤亡的恶性事故发生。
        露天冒雨电焊作业时，电焊机的二次线应采用长度不应大于30m的防水橡皮护套铜芯软电缆。但是在实际作业时，采用长度大于30m的BLV铝芯线作焊接线，并用角钢或结构钢筋代替二次焊接地线等违章操作的现象到处可见；电焊工焊接时也未穿戴绝缘防护用品。
        还有些安装在塔吊作业半径范围之内的外电线路及电气设备，没有任何防护措施；配电柜（箱）或配电线路停电维修时，未设置安全防护栏，未挂接地线，未悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌并将前一级电源切断，更不用说停送电由专人负责。甚至还有个别“胆子大”的电工违章冒险带电作业，成为发生重大触电事故的安全隐患。
        在施工过程中，梁、柱和楼板大多数都是现浇钢筋混凝土，振动棒使用率高。但是大部分施工现场未设置移动式开关箱，或开关箱的安装位置未随时调整；振动棒电源线未采用橡皮护套铜芯绝缘电缆，而是使用RVS双绞线；特别是在浇注混凝土时，较长的电源线在钢筋上拖来拖去，很容易将绝缘层挂伤磨破后引起短路或漏电，造成人员触电伤亡事故的发生。
        相当数量的塔吊用控制箱未采用防水型箱体，塔吊基础低于周边地面标高，形成一个小坑且无排水设施，下雨时雨水积在坑内，雨水直接流入箱内；由于控制电缆放在地面，电缆直接浸泡在水里，极易造成控制箱内断路器等元器件和电缆受潮漏电、短路，成为严重人员触电伤亡或电气火灾事故的隐患。
        1.4 建筑机械设备和线路的接零保护、重复接地与防雷接地不规范
        当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。但是这一混乱现象在施工现场随处可见，主要原因是：由于临时用电电工未将保护接零、保护接地相互的保护工作原理、适用范围、线路结构的概念及主要优、缺点区别清楚，将其相互混淆造成的。