1. 前言

　　随着现代化城市建设的迅速发展，建筑施工起重机械设备（塔式起重机、施工升降机等）已成为现代工业与民用建筑的主要施工机械，它的主要特点是工作高度高、幅度大、服务范围广、适用性强，通过吊钩、吊笼取物装置，对重物进行起升、下降或水平移动，是高层建筑施工的关键设备。建筑施工起重机械设备的广泛使用，也暴露了诸多安全管理问题，埋下了事故隐患，在安装、使用、拆卸等管理上稍有不慎，就可能导致安全事故的发生，给国家和人民生命财产带来严重的损失。

　　2. 起重机械设备存在的问题

　　2.1 责任主体安全管理制度不到位

　　2.1.1 建筑起重机械设备的租赁、安装拆卸、使用单位虽然建立了相应的责任制，但安全职责不够明确，仅停留在纸上、挂在墙上，没有真正落实到相关责任人；部分企业虽然设置了专门的机械设备管理部门，但未建立相应的监督机制，工作没有落实下去。

　　2.1.2 现场起重机械设备的安装、运行、维护台帐资料不完善，装拆专项方案的编审不重视，方案内容的针对性不强、无实质性措施；部分方案还有明显错误，不能指导现场装拆，操作人员仅仅凭“经验”装拆；起重机械设备的验收、调试流于形式，未能查找出事故隐患。

　　2.1.3 因建筑起重机械设备安装专业承包资质的装拆单位相对较少，有些施工现场借用或挂靠有资质的装拆单位，导致实际装拆过程中的起重工、安装钳工、机械技术员、电气技术员、安全员与装拆备案中的人员不符。

　　2.1.4 建筑起重机械设备安装后、使用前未按照《建设工程安全生产管理条例》及《特种设备安全监察条例》要求及时进行检测检验，施工现场有相当一部分起重机械设备在使用中存在不同程度的安全隐患。另外安装单位、使用单位申请检测迟、特种设备检测单位从检测到发放检测合格报告时间长，起重机械设备凭操作人员的“感觉”在工作。

　　2.2 监理单位现场监管不到位

　　2.2.1 由于《建设工程安全生产管理条例》的出台，客观上增加了监理单位的责任。但是，监理单位虽然参与了安全生产监管，但督促施工企业安全整改的主动性不够；多数监理人员对安全管理的“标准、规范”不熟悉，业务水平不高，特别是对专业性较强的起重机械设备，对现场起重机械设备的检查流于形式，未能找出事故隐患。

　　2.2.2 对于装拆单位、使用单位报送的起重机械设备装拆安全专项方案的审查，未按施工现场实际使用条件、机械设备性能及工程建设强制性标准要求进行详细审核。对关键部位、重点部位没有进行重点监管，发现隐患也没有及时采取措施。

　　2.3 施工现场安全管理工作不到位

　　2.3.1 建筑起重机械设备进场前未能对其安全性能进行有效检测，安装后自检不严格，使用中的检查、检验、调试不认真；对《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）》规定的基础混凝土强度、机械设备的行走限位、幅度限位、起升高度限位、回转限制、小车断绳保护装置的安全距离不了解，限定的安全距离随意；起重量限制器、起重力矩限制器调试不正确，超载现象时有发生；起重吊钩保险及其它安全防护装置的损坏也没有引起足够的重视。

　　2.3.2 塔式起重机机吊物悬挑平台未定型化设置，设计计算马虎，搭设交底不认真；有的工程还在使用钢管悬挑平台；有的起重机械未配备设备的指挥信号、指挥人员和司索人员，造成谁使用、谁捆绑、谁指挥，出现违章指挥、违章操作等不安全行为。

　　2.3.3 物料提升机在使用过程中出现楼层停靠装置、防坠落装置、超高限位装置、吊篮防护门、自落门不齐全或失灵时，没有及时进行修理或调试。卸料平台搭设不规范、有的未独立设置，两侧防护、底板铺设不严。另外，31米以上的高架物料提升机它的整体稳定性、刚性连接的设置没有引起足够重视。

　　2.3.4 人货两用梯的限速器检测不及时，上下联络信号设置不齐全等。

　　2.3.5 起重机械设备专用配电箱内电器元件设置不规范，TN-S接零保护系统不正确，重复接地设置随意，接地电阻值大于规范要求。