为强化不安全行为管控，有效防范不安全行为发生，引导和教育员工形成良好的行为习惯，全面推进本质安全型矿井创建，根据《xxx处不安全行为分级管理办法》要求特制定本措施。
            一、检查组织机构
        组  长：
        副组长：
        成  员：
        二、员工不安全行为分类及产生的原因
        （一）不安全行为分类
        1、通过对机修厂员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，在作业中机修厂员工可能发生的主要不安全行为共334种。其中，可能产生重大风险的不安全行为有34种，中等风险的不安全行为有204种，一般风险的不安全行为有94种。
        2、按照员工做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，经学习培训、掌握和了解规程措施条款。熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存在有差距，在侥幸、麻痹等错误心里驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为；无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。
        （一）人员不安全行为产生原因分析
        不安全行为的产生原因较多，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。
        1、知识与技能缺陷
        （1）培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。
        （2）部分员工不思进取不愿意学习操作规程，业务技能低，生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。
        2、思想和情绪因素
        思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。
        （1）有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。
        （2）有麻痹思想，自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。
        （3）持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。
        （4）由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。
        （5）情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。
        （6）部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。
        3、效率与管理原因
        （1）为了片面追求效率抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。
        （2）规章制度、作业规程不完善，协调配合不当，监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。
        4、作业环境原因
        行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此环境对不安全行为的产生有直接影响。
        （1）车间光线昏暗、视野窄、容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。
        （2）作业空间狭小易使操作动作变形产生不安全行为。
        （3）机械噪音大，严重的噪音影响语言和声音信息交流，并使人多疑易虑，从而产生不安全行为。
        三、员工不安全行为控制措施
        （一）人员不安全行为的基本控制措施
         1、强化 培训
        （1）根据作业要求、设备更新、环境变化等因素，突出“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则组织培训。
        （2）每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。
        （3）厂及车间管理人员要经常性的教育引导员工作业前必须做到“五思而行“即：做本职工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不识和不去做；做本项工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。
        （4）车间要定期组织员工进行事故按例培训教育，组安全活动也要将事故按例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故按例培训教育达到提高安全意识的目的。
        （5）从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。
        （6）厂要组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、安全板报等宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。
         2、强化安全管理
        采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。
        （1）严格执行各种规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。
        （2）加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。管理人员要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。
        （3）车间要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任， 
        （4）深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。
        （5）管理人员以身作则，带头不违章作业、不违者指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。
        （6）合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。
        （7）充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。
        3、改善作业环境
        （1）作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。
        （2）作业现场要保持环境的整洁、设备卫生、标识清晰。
        通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反映，使操作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。
        （二）不同风险等级不安全行为的控制措施
         1、中等及中等以上风险不安全行为的控制措施
         中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自保互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，
        管理人员、网岗员员要突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，按绩效标准加倍处罚。
        2、一般风险、低风险不安全行为控制措施
        （1）一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也容易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全检查中也应予以必要关注，力求在作业中消除各类人员的不安全行为。
        （2）加强日常安全检查控制，力求把安全检查防止不安全行为发生的重点放在现场，把主要对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、网岗员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，管理人员要身先士卒，用自己的行为表率教育员工，用关心爱护去帮助员工，以谈心走访形式感化员工。
        要求全厂管理人员严格按措施要求开展工作，对工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，一经发现严格按“机修厂管理人员绩效工资考核评分标准”进行考核。在检查中发现车间员工发生不安全行为，除对员工按绩效标准进行考核外，对车间主任按发生不安全行为员工扣分分值的20％进行考核、车间主管技术员按30％进行考核、本班班长按40％进行考核、班组其他成员按10％进行考核。如现场发现的不安全行为，“车间员工不安全行为表现及其分类表”里没有对应的行为种类，检查人员可参考该表进行考核。
        附表：车间员工不安全行为表现及其分类表