表2－6：某地区气瓶检验能力与实际检测数对比表

三、气瓶检验机构的发展思路

气瓶检验机构在涉及千家万户群众安全使用气瓶的重要环节中，起着举足轻重的作用，而气瓶检验机构又面临着众多的困难，存在着许多亟待解决的问题，对此笔者提出如下几点不成熟的看法。

（一）提倡合并和重组，支持气瓶检验机构向规模化方向发展

众多气瓶检验机构中，规模小、效益差的检验机构比例较高，这些小规模无效益的检验机构，连自身生存也有很多的困难，何谈发展？唯一的优势就是与自己的充装业务配套，检验自家的自有瓶，所谓“肥水不流外人田”。但是，由于基本只检自有瓶，指导思想上就是应付性的检验检测，一味追求低成本，既不考虑检测设备的更新改造，也不考虑检验质量、检验人员素质的不断提高。

面对当今全球经济一体化、社会生产合作化的大趋势，这种“自给自足”的小农经济模式、小而全的生产方式，被淘汰出局势在必然。针对气瓶安全使用、安全监察、安全管理工作的迫切需要，理应积极提倡和支持气瓶检验机构的合并、重组，支持有独立法人地位、有一定规模、在技术和资金等方面有一定优势的检验机构做大做强。只有强势检验机构的出现，才会在气瓶检验市场上形成较强的竞争力，才能通过规模检测降低检验成本，才能取得较好的经济效益从而形成检验机构自身的良性循环，最终为广大气瓶用户提供优质服务。

气瓶检验其实质仍是一项与人民群众切身利益息息相关的社会公益事业，支持气瓶检验机构通过合并、重组等方式向规模化方向发展，政府及主管部门需要在相关政策方面进行深入研究，要在一定时期内给予充分优惠和重点扶持，只有如此，才能培育出规范的气瓶检验检测市场。

（二）构筑行业自律和互助平台，帮助气瓶检验机构向社会化方向发展

现有气瓶检验机构数量是法定特种设备检验机构的二倍以上，在特种设备安全监察工作中是一支不可忽视的重要力量。目前，气瓶检验机构分布在各行各业，隶属于各种经济和非经济组织，相互之间缺少联系与沟通，技术、质量、管理方面自行其事，缺乏交流渠道，特别是面对个别无序竞争的倾向，大部分检验机构显得束手无策。

笔者认为，构建气瓶检验机构行业自律与互助平台，是解决目前气瓶检验机构面临各种问题的一个重要方法。既可以在区域间成立气瓶检验商会或者协会，也可以在行业组织中（如特种设备管理协会、特种设备检验协会、设备管理协会、气体协会等）设立气瓶检验分会或者委员会，通过行业自主管理来解决一些政府和主管部门无力解决的问题，以达到相互交流、相互促进、共同提高、共建诚信的目的。

当然，构建行业自律与互助平台，还是离不开政府和主管部门的支持与促进，离不开特种设备安全监察机构的指导与帮助。政府花点力气帮助气瓶检验机构构建行业组织，总比政府自己去解决具体问题要省力得多，这是一件事半功倍的事情，符合我国加入WTO后的管理体制改革方向，是值得一试的。

（三）规范检验工艺和程序，促进气瓶检验机构向标准化方向发展

气瓶检验以法律、法规和相关国家标准作为依据，这只是一个大的原则，具体检验工作需要检验机构建立具体的检验工艺和程序（作业指导书），由于各个检验机构之间的技术、装备、管理方式的不同，相同类型的检验机构之间，其检验工艺和检验程序也有不同。检验工艺及检验程序的区别，又直接影响着检验成本和检验质量，给恣意无序竞争者提供了谋划的空间。

笔者认为，气瓶是一个标准化产品，气瓶检验技术是一项成熟的、发展空间相对稳定的技术，在一定时期内，气瓶检验工艺和程序完全可以标准化，如对检验步骤、检验项目、检验报告格式等进行统一规范。有了标准化的检验工艺和检验程序，气瓶检验就会得到进一步的规范，检验工作也就可以采用先进工具（如：计算机）进行科学管理。最近，南通赛卫数据有限责任公司，开发了一套在用气瓶检验管理软件，软件中依据相关国家标准对气瓶检验项目进行了规范，具备逐只气瓶打印检验报告的功能。在某一地区或行业中统一使用这个软件对推进气瓶检验工作的标准化，有着积极的现实意义。

推行气瓶检验标准化后，单个气瓶的检验成本理论上趋于一致，检验机构在市场竞争时处于同一起跑线，这将促进检验机构向检验规模化、服务优质化方向努力，促进检验机构通过提升检验质量来强化竞争力，减少甚至杜绝无序竞争的倾向。

（四）加强考核和检查，监督气瓶检验机构向服务化方向发展

气瓶检验机构社会化、市场化后，对检验机构的检查、考核显得尤为重要，特别是在向市场化过渡的过程中，由于社会诚信机制的不完善，个别检验机构的不规范操作可能会被放大，这更需要加强检查与考核。

笔者认为，对气瓶检验机构的检查与考核，重点是考核检验项目的实施，脱离标准、规范减少检验项目，不仅仅是质量问题，更是无序竞争的祸根，是对人民生命、财产不负责任，是对特种设备安全工作的蔑视，这种检验机构没有让其继续存在的任何理由。其次应对气瓶检验结果进行比对性抽查，考核检验数据的可靠性、准确性，考核气瓶检验机构的检验合格率，通过对检验结果的考核来促进检验质量的不断提高。另一方面，针对市场化的检验模式，应加强对低价检验机构的检验成本的调查和考核，不反对让利检验、价格竞争，但必须防止不正当“倾销”现象的发生，对低于成本进行价格竞争的检验机构应采取必要限制措施，打击无序竞争倾向。

加强检查与考核后，能进一步促进气瓶检验机构重视社会效益，强化服务宗旨，为特种设备安全监察工作发挥好应有的作用。