4、小公司不规范的运作

     从发生事故船舶所属的公司来看，全部是小公司，有些甚至是单船公司。

     这些公司实力较弱，经营规模小，专业管理水平不高，船员的技术力量不足，但经营成本较高，特别是在前几年市场竞争激烈，经营状况不佳的前提下，无法及时更新船舶的设备，有的甚至难以保障日常的维护保养，必然使船舶、设备老化的状况更加恶化。同时由于节省成本，无法聘请有丰富经验、素质较高的船员，难以有效运作公司内部的安全 ，这都必然增加事故的发生几率。

     去年，深圳接连发生LPG船“GAS POAM”机舱失火和“维佳”轮泵轴漏气事故。从事故发生的情况来看，两艘造成翻沉事故的船舶在应急处置时操控船舶失当，一艘发生爆炸事故的船舶在事故发生时值班船员擅离职守，当事船员明知有大量货物蒸汽泄露的情况下依然开泵，直接造成事故的发生。一方面，反映了发生事故的公司管理混乱，应急措施、操作规程无法落实；另一方面，反映了船员的素质低，责任心不强，有的没有掌握基本的操作技能，有的甚至没有在危险货物船舶工作的基本常识。

     二、防范措施

     1、从源头堵截低标准船的进入，提高市场的准入门槛，把好船舶进入市场的准人关，是减少LPG运输风险的最根本的做法。目前，交通部2号令明确规定了LPG船舶的准人船龄，但实际操作中出现严重违章行为，许多船东通过各种途径擅自从国外购人超龄二手船或低价购进报废淘汰船，到国内进行所谓的“技术改造”、“船舶改建”，以此更改船龄，并采取瞒骗等手段，通过船舶检验和船舶登记，从而进入市场营运。因此，各级主管机关一定要有高度负责的态度，严格把好船舶的进口检验、登记等关卡，大家齐抓共管，才能整肃市场。同时，仅仅从船龄把关还远远不够，一个更迫切的问题是严格控制二手简易船的进入。这些船舶进口后经简单改造后投入沿海或远洋运输，还存在相当多“先天不足”的缺陷，这些严重的缺陷往往是事故发生的根本原因，因此，建议主管当局在进口把关时，必须规定拟进口的船舶要满足IGC的建造规范，从根本上改善进口二手船的技术状况。

     2、对现有的LPG运输市场进行整顿。要下决心对现有的LPG船进行整顿，及早发现问题，解决问题，将事故隐患消灭在萌芽状态。目前，笔者认为对现有的LPG船实施强制人级是一个非常有力的措施，没有人级的船舶不准营运。

     广东就对境内的LPG船实施了强制人级，在人级检验时，重新审核图纸，重新严格核算船舶的稳性资料，对达不到稳性要求的船舶采取必要的改进、改造措施，如固体压载、加宽船体。

     经过改造后，一般小型LPG船的稳性都能达到规范的要求。事实证明实施强制人级的做法是行之有效的。

     对达不到人级条件的船舶，在进行改造后还不能满足规范要求的，要坚决强制淘汰，只有通过强有力的清理整顿才能从根本上改善目前LPG船舶的技术状况，确保营运安全。

     3、规范公司的运作。目前，国内LPG船公司已强制实施NSM体系，体系的有效运行是规范公司运作的最有效措施。但在检查中我们发现目前在NSM体系的运行中出现“二张皮”的现象非常严重，究其原因，由于实施NSM体系要付出较大的成本，小型LPG公司难以承担，也不愿意承担，造成有些船公司在运行体系时，说一套，做一套，应付了事。更有甚者有些船公司还在无足够能力代管其它液化气船的情况下，出于利益目的，盲目降低挂靠代管费用，吸引个体、私营船舶来挂靠，但实际上对这些挂靠船舶管理严重不到位，任其发展，必然引发许多安全隐患。因此，一是要严格内审工作；二是在现场监督检查时，对NSM的检查要有足够的重视，对不合格者要采取严厉的措施，才能将NSM落到实处，才能改善船舶管理状况。