2、面包车载客安全源头管理工作难于落实，有“失控”、“脱节”等现象。一是面包车属私人所有，流动、分散，常年运行在较偏远的乡村道路上，车辆安全管理和定期检测难于监督落实，驾驶员安全管理和教育也很难落实。二是交通管理部门只对面包车超员、超速等行为进行查处，而非法载客行为属交通运管部门管理，运管部门又不能上道路巡查，两部门职能分开，不能有效形成合力的对面包车违法进行根治。

　　3、面包车乘车人多为老人、小孩，部分群众法制观念淡簿，交通安全意识较低。面对违章熟视无睹，认识不到面包车违法行为的危害性。

　　4、乡村客运力量薄弱，基本上的村道并没有开通班线，群众出行不便，也只有乘坐面包车了。

　　5、警力不足，管理不到位。乡村公路面广线长，面包车载客分散，而农村交通管理警力严重不足，交通安全管理常常是顾此失彼。

　　四、加强面包车管理的对策

　　1、成立农村客运车辆管理组织，加强对面包车及驾驶员的安全管理。由县乡两级政府，县公安交管部门，交通运管部门，保监会等单位组织成立有关职能部门参加的交通安全工作领导小组，认真研究对策，制定针对性措施，从新整合各部门的职能，以村组为单位，摸清面包车数辆及驾驶员底数，制作工作台账，在圩镇设立交通运管工作站，改变以往只靠交警部门一家“单打独斗”的工作现状，要各相关部门通力合作。

　　2、从法律法规上明确对“非营运”客车载客罚处的依据。面包车从事营运事实存在，如果交管部门片面扣住以行驶证上注明的“非营运”车辆性质为准，将不能很好的对面包车载客问题进行有效管理，如果能从法律层面上解决这一结症，交警执法便能有法可据，执行更有力度。

　　3、把好车辆注册登记关。要认真贯彻执行公安部颁发的有关车辆管理办法，在生产环节上要严格按照规定要求生产，做到一个位置有一条安全带，把好车辆出厂前的检验关，严禁不合格车辆出厂；在管理上，要把好车辆检验关，严禁为不合格车辆挂牌。

　　4、交管部门加强路面监控、检查，以便对面包车严重违章行为及时查处、纠正。联合交通运管部门不定期对面包车辆进行专项治理活动，集中时间，集中警力打歼灭战，形成严管重罚的高压态势。

　　5、保险公司推出针对非营运客车的座位险。非营运车载客事实存在，保险公司如能出台相应的保险业务，按座位数进行投保乘客险，一定成度上能有效的降低事故处理风险。

　　6、开展全方位多层次的交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识。努力增强群众的交通法制观念和交通安全意识，尤其是要大力加大对中小学生，老年人等弱势群体和驾驶员的交通 ，尽量不去乘坐面包车出行。