2, 非机动车在交叉路口等复杂形态的道路内对交通造成的干扰
一般情况下,道路交叉路口都是交通特别复杂的场所,如果该场
所内的交通参与者无视或者根本不懂交通法规的相关规定,势必会给路口的机动车交通形成巨大妨碍。首先表现在一些非机动车不遵守交通信号控制,闯红灯、不按规定车道行驶等等可能导致严重后果的行为屡屡发生,给路口交通环境形成了巨大的恶化作用。在没有信号灯控制的路口,具备交通常识的驾驶员们一般会先让右侧来车先行,从而自觉形成有序的交通秩序,但是非机动车驾驶员一是可能不具备这样的认识,其次是右侧优先的法则在法律层面上对非机动车无效,所以部分非机动车见缝插针,给机动车的正常行驶与自身安全,都形成重大威胁。
3, 非机动车之间行驶时的相互干扰
一般情况下,非机动车多是行驶在农村道路上,其行驶路线往往不具备道路标线等设施,占道行驶、逆向行驶,数车并行等等交通违法行为时有发生,形成非机动车行驶中的互相干扰。农村道路的交通混合程度原本复杂,加之如前所述,非机动车驾驶人中有许多是初学者、中老年人、妇女,一旦遇见突发情况,往往会因紧张而来不及反应,造成意外的发生。
4, 非机动车无序停放对周边交通的干扰。
以笔者辖区为例,非机动车无序停放作为一个静态的交通问题,直接影响的是集镇交通秩序,其次是道路沿线大型企业或学校所在路段。由于目前的集镇规划不可能提供群众统一存放非机动车场地,大部分到集市办事的群众都存在随意停放车辆的不良习惯,商业场所门口及道路路口等较为宽阔的场所,都成为车辆临时停放的宝地,殊不知这些场所正是交通环境最为复杂的地方,随意停放车辆,不仅容易形成拥堵,严重的还可能引发交通事故。
以上浅析了辖区非机动车违法行为对交通环境几类典型的干扰,事实上,非机动车违法行为在干扰道路交通的同时,也往往给驾驶人自身带来惨痛的经历。2006年7月至2007年6月,我辖区共计发生交通事故XXXX起,其中涉及非机动车的事故XXX起,伤亡X人,究其事故起因,绝大多数就是因为上述的几类非机动车违法行为所致。
三、辖区非机动车交通管理思路和对策
针对电动自行车为代表的非机动车这一新生交通形式,笔者试图查阅国际相关管理经验,结果发现这一交通现象深具中国特色,基本无任何管理经验可借鉴。通过在实际工作中的调研,结合公安交通管理基层工作的实际,笔者提出如下非机动车管理工作思路和部分实践对策,以抛砖引玉:
1, 抓好源头,继续完善非机动车管理方面的法律法规
新《道路交通安全法》第57至60条,是专门针对非机动车上路行驶的相关规定,其内容无论从数量上还是从力度而言都比以往的相关法规有了进步,但是笔者认为其中存在明显的一点不足在于,新交法对非机动车的规定内容不能真正形成法律应有的规范作用。个人认为,在非机动车的管理工作中,应具有类似机动车管理的比较规范的法律法规,明确非机动车驾驶人的权利和义务,对违法行为进行相应的查处。考虑到非机动车的管理存在的诸多难度,相关法规应考虑易操作性,以避免在实践上出现疲软和偏差。
2, 化大力气深入开展交通安全宣传,营造非机动车文明行驶的良
好氛围
在数年的路面基层交管工作中,笔者深刻认识到交通安全宣传教育是交通管理的一种积极的管理手段,正确持久地开展交通安全宣传工作,是我们管理工作的根本。对于辖区非机动车驾驶人而言,了解电动自行车的特点、必要的安全行车知识和交通行为中应掌握具备的常识,是保护其自身交通安全的当务之急。在实践操作中,我们可以结合当前新农村建设工作,敦促有条件的村集体设立交通
警示室,交警在路面执勤时遇有非机动车有违法行为的,可以在教育后留下违法人的姓名住址即可放行,然后可通知该群众所在村委会,由村委会建议其接受安全警示教育。此外,可以与辖区各企业取得联系,建立非机动车违法行为抄告制度,由企业负责组织有违法行为的员工接受警示教育,等等。通过深入广泛的宣传教育,使非机动车驾驶人充分认识到违法行为的严重后果,明确交通环境的畅通、安全、有序是每一个交通参与者的义务,进而提高自身交通安全素质,自觉减少驾驶中的违法行为。
3, 针对非机动车常见违法行为,正确设立完善道路安全设施
结合沿线群众交通安全宣传工作的开展,我们应敦促公路管理部
门尽快完善农村康庄工程道路各种安全设施的设置,对不合理的设施进行改善。诸如在村路与主要道路的交叉口设立完善让行标志与减速带,在有条件的道路上设置隔离设施,在道路交叉路口等复杂的交通场所设立警示标志与禁止车辆停放标志,减少非机动车行驶对交通环境带来的不良干扰。
4, 加强非机动车的停放管理。
在非机动车辆的停放管理上,主要应从交通安全宣传教育工作
相入手,结合日常管理,抓住非机动车出行停放的时间性特点,重点对一些可能影响交通环境的点段进行组织引导,如330国道沿线企业上下班职工驾驶车辆的停放,沿线学校上学放学时接送子女的家长车辆的停放,均应引起重视。
四、结语
作为一个公安交通管理基层单位的民警,笔者认为,非机动车交通作为一种新的交通方式,在管理上应引起足够的重视,尤其在管理方法上,应注意长效性和可操作性。事实上,只有合理引导农村非机动车交通,科学限制非机动车运行速度,同时建立健全相关管理法规,加大交通安全宣传力度,多管齐下,才是管理农村非机动车交通的有效思路。