为认真落实贯彻科学发展观，提高企业的经济效益，保护职工的职业安全健康，国家制定出台了一系列的安全管理措施和规定；企业也高度重视安全生产，将企业安全生产列为一切工作的重中之重，加大了资金的投入力度，但仍未能从根本上遏制生产安全事故的发生和出现，安全形势依然严峻。一是事故频率高，涉及行业广，损失严重；二是属于后知后觉型，不能预先控制事故的发生；三是职工的职业危害严重，措施落后；四是企业安全管理理念落后。其中企业安全管理理念落后是造成当前企业安全生产困境的重要因素，改变当前落后的管理模式，才能从根本上改变当前的安全局面。本质安全 是遵循系统管理理念，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种 的优越性，融合创新出一套具有我国特色的、有针对性的、适用于企业的安全管理模式。