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铁道营业线施工安全风险控制探索

　　评论：　更新日期：2015年02月08日

1 概念

铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。详见表1。

表1 铁路营业线施工范畴

作业类型		作业项目
施工作业	线路及站场	技术改造、增建双线、新线引入、电气化改造等
	跨越、穿越线路、站场	架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽、电力线路、通信线路、油气管线等设施
	线路安全保护区内	架设、铺设管道、渡槽、电力线路、通信线路、油气管线等
	规定的安全区域内	爆破作业、在线路隐蔽工程上作业、影响路基稳定的各种施工
	大中修	信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备施工
	大中修	线路大中修，路基、桥隧、接触网大修，大型养路机械施工
维修作业（利用维修天窗）		工务维修、电务维修、接触网维修
临近营业线施工		新建铁路、既有线改造及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧范围内，涉及既有线安全和正常使用的施工

2 铁路营业线施工安全风险辨识

2.1 主要专业工程与组织管理安全风险辨识

按照路基、桥涵、隧道、轨道、四电专业与组织管理进行分类，采取归纳、对比方法，筛选出主要施工项目的风险因素，并对其安全风险状态和对铁路运输与施工安全的影响程度做出判别。详见表2。

2.2 个例工程施工安全风险辨识

选择顶进框构桥个例，对主要施工作业风险因素的安全风险状态做出判别，根据其对铁路运输与施工安全的影响程度和后果，按照极高度、高度、中度、低度划分风险等级，对初始风险和采取得力措施后的残余风险进行判别。详见表3。

表2 营业线施工安全风险辨识

专业	施工项目∕风险因素	安全风险	影响
路基	路堤（帮宽）施工，拆除边坡支挡及挖台阶措施不当	路堤失稳	严重
	路堑（扩宽）施工，拆除边坡支挡及开挖爆破、行车设备防护措施不当	路堑失稳设备损害	很严重
	抬道填筑路基未达标	线路变形	严重
	落道下挖路基未达标	路基病害	严重
	新旧路基衔接处新填路基压实不到位	线路变形	严重
桥涵	桥梁基础施工，对既有桥的加固∕防护措施不力（尤其桥台）	桥梁失稳	很严重
	桥梁基础施工，对既有路基的加固∕防护措施不力	路基失稳	严重
	跨越或临近既有线，架梁或连续梁∕刚构施工防护措施不力	危及行车	很严重
	框构∕涵洞接长，对既有桥涵及两侧路基加固∕防护措施不力	路涵失稳	严重
	顶进框构∕涵洞，线路加固、土方开挖、顶进措施不到位	线路失稳	很严重
隧道	增建二线隧道与既有隧道距离较近，地质预报、爆破开挖、施工支护、监控量测措施不到位	既有隧道变形	严重
隧道	改建隧道，拆除衬砌、爆破开挖、施工支护、监控量测、台车支架、设备防护措施不到位	危及行车设备损害	很严重
轨道	无缝线路改造施工，应力放散、线路锁定未按规定流程操作，措施不力	涨轨跑道或断轨	很严重
	线路∕站场改造，拨道∕拨接、抬道∕落道、清筛∕换砟、换轨∕换枕、换岔施工未达标开通线路及未按规定养护与提速	轨道失稳危及行车	很严重
	线路∕站场封锁施工，点前超前准备、监控配合措施不到位	危及行车	很严重
四电	影响信号、联锁、闭塞、通信等正常使用或危及其安全的施工	危及行车	很严重
	影响牵引供电∕接触网正常使用或危及其安全的施工	危及行车	很严重
	影响自闭∕贯通电力线正常使用或危及其安全的施工	影响行车	严重
组织管理	施工方案不合理，施工组织不严密，资源配置不满足	影响行车	严重
	安全防护不到位，安全措施不得力，安全制度不落实	危及行车人身安全	很严重
	现场规划不实际，料具堆放易侵限∕侵限	危及行车	很严重
	大型机械施工未做到“一机一人”防护∕侵限	危及行车	很严重
	现场调查不彻底，地下管线防护不到位	管线损毁	很严重
	行车设备调查不细，标识与防护不到位	设备损毁	很严重
	施工过渡方案不完善，专业接口∕衔接∕配合不紧密	影响行车	严重
	风险辨识不全面，应急预案不完备，应急措施不到位	影响行车人生安全	严重
	岗前培训不到位∕不合格，模拟演练未进行	危及安全	很严重
	施工安全协议未签订∕未按协议执行	危及行车	很严重
	技术管理不规范，技术交底不明晰，执行交底打折扣	危及行车	很严重
	雨季施工∕夜间施工措施不到位	危及行车	很严重

表3 顶进框构桥施工安全风险辨识

序号	施工作业∕风险因素	安全风险	初始	残余
1	现场调查不细，挖断电缆	危及行车	极高	低
2	工作坑未按路基宽度及边坡坡度要求开挖	路基失稳	高	低
3	基坑降水未设沉降∕位移观测	线路变形	中	低
4	滑板未设地锚梁、框构未设船头坡∕刃角	影响行车	中	低
5	线路加固体系强度、刚度、稳定性差	危及行车	极高	低
6	未设路基防护桩、支撑桩、抗横移桩	危及行车	极高	低
7	纵横梁接头未采用等强度连接∕接头未错开	危及行车	极高	低
8	纵梁∕扣轨∕U型卡设置及机具侵入限界	危及行车	极高	中
9	横梁之间未设剪刀撑	线路失稳	高	低
10	加固体系沿线路方向伸出框构两侧范围不足	线路失稳	高	低
11	加固体系与线路间绝缘设置不完善∕不规范	红光带	高	中
12	施工地点轨道未进行应力放散∕锁定	涨轨跑道∕断轨	极高	低
13	出土开挖未按坡度、进尺和“四不挖”进行	路基∕线路失稳	高	中
14	顶进未按“四不顶进”要求进行	线路失稳	高	低
15	施工人员下道避车不及时	影响行车∕危及人身	中	低
16	未按规定对线路进行养护与监控	影响∕危及行车	极高	低
17	驻站及现场防护设置不到位∕不规范	影响∕危及行车	极高	低
18	安全监控措施不力	影响∕危及行车	极高	低