为落实《铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见》(铁安监〔2012〕240 号)、《郑州铁路局风险管理年活动的通知》(郑铁安函〔2013〕112 号)文件精神,结合车间实际,特制订工务车间风险管理年措施如下:
一、车间成立“风险管理年”活动领导小组:
1、成立组织:
组 长:车间主任、书记
副组长:副主任、安全员、车间工会主席、团支部书记
组 员:各工区工长
2、领导小组的主要职责是:组织制定车间安全风险控制管理办法,履行安全风险管理决策、组织协调、指挥控制、监督考核和责任追究等职责,研究部署我车间安全风险管理工作,并制定重大安全风险问题解决措施。
3、车间安全风险控制办公室(以下简称“风险办”),由车间安全员兼任车间风险办主任。
4、风险办的主要职责是:负责车间安全风险控制管理的协调工作,日常通过加强监督检查和评价考核等方式,督促各工区深入推进安全风险管理,推进段各项安全风险管理措施的落实。同时,及时向领导小组报告全车间安全风险控制管理的进展情况,为领导小组决策提供参考。
二、安全风险管理的意义和总体目标:
1、安全风险是指给安全生产带来危害事件的一种可能性。形成安全风险的因素通常指人的不安全行为、物的不安全状态,不良的工作环境和安全管理上缺陷。包括人员、设备、管理、环境等,一般指存在的问题和隐患。
2、安全风险管理是指通过风险识别、风险研判和制定、落实风险卡控措施,达到消除风险目的的管理方法。实行安全风险管理,是当前安全生产面临形势和任务的要求,核心是过程控制,就是通过抓安全生产过程控制,强力落实规章制度、职工作业标准、设备质量维护标准和安全管理措施,保障安全生产有序可控。
3、安全风险管理的重点是旅客列车安全,核心是标准化作业和现场作业控制。针对车间安全生产实际,认真研判关键人员、人身、设备(包括汽车、自轮运转等设备)、施工、防洪、防胀、道口、应急抢险等安全风险点,制定安全风险控制措施,加强防范,实现对安全风险的有效控制。
4、风险管理工作的总体目标是:通过对风险源的辨识,把握风险点,从而采取有效风险控制措施,杜绝列车脱轨、火灾、爆炸事故,控制危及列车安全的作业事故和伤亡事故,消除危及列车安全的设备隐患,净化列车运行安全环境,减少路外相撞事故。
三、安全风险分级管理:
1、安全风险源按生产特点分为关键人员、设备质量、现场作业、机动车辆、重点处所、外部环境、特殊时段七类风险源。
2、按安全风险事件发生的可能性和后果程度,安全风险划分为3个等级进行管理,即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级安全风险,其性质严重程度由高至低依次是:
Ⅰ级安全风险:是指风险程度极高,可能导致的后果非常严重,需立即采取措施解决和监控的安全风险。一般指可能造成一般B类及以上铁路交通事故的风险。
Ⅱ级安全风险:是指风险程度较高,可能的后果严重,需采取措施解决的安全风险。一般指具有易发性,且能导致较大后果的风险事件,可能造成一般C类铁路交通事故。
Ⅲ级安全风险:是指风险程度一般,可能的后果较大,需适时采取措施解决的安全风险。通常是渐近发展的或局部性的风险事件,可能造成一般D类铁路交通事故。
4、按专业管理的原则,把安全风险点的管理责任落实专业部门和专业管理人员,切实加强安全风险的专业管理工作。车间安全风险控制分工为:
副主任:负责线路设备质量控制、线路施工维修作业、路基设备质量安全风险控制;职工劳动纪律安全风险控制。