一、编制依据：
    《铁路技术管理规程》（铁道部【2014】172号）；
    《行车组织规则》（哈铁总【2014】374号）；
    《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（哈铁总【2016】33号）；
    哈铁建〔2015〕104号《哈尔滨铁路局电气化改造工程邻近营业线（B类）施工安全重点监督项目及安全卡控措施（试行）》；
    《铁路桥涵工程施工安全技术规程》。
    二、施工总体方案
    适用范围：本措施适用于汤林线K9+872、K11+562、K17+550、K120+520、K149+011、K166+909、K188+690道口平改立工程。
    段线路，引道施工需纳入铁路局邻近营业线B、C类施工，施工方案按《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》哈铁总【2017】33号 文件到铁路局办理相应的施工手续
    三、人身、材料、机械及行车安全措施
       （一）、人身安全控制措施
        1、进场作业人员全部进行营业线施工培训，考试合格上岗，并穿戴安全作业服，驻站联络员，现场防护员，安全员，带班人员，工班长必须经过路局培训合格上岗。
    2、对邻近营业线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号等管线及其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字留存。坚决做到“三不”，既不摸清地下设施位置走向不施工，影响设施正常运转不施工，不采取有效防护措施不施工。
    3、在施工过程中，秉承安全第一、严防死守的原则，严格按照施工安全协议要求进行作业，提前三天与相关设备管理单位联系，同时签订作业配合单，在配合人员到场的情况下方可施工，杜绝野蛮施工。
    4、在影响营业线范围内施工时，施工人员应戴白色或黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心。施工人员严禁在既有线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。邻近既有线施工现场严禁悬挂红色标语，彩旗尽量减少红色和绿色，以免影响司机瞭望。
    5、严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。严禁钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完料尽场地清”。
    6、严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁夜间在营业线附近生火。
    7、大风、暴雨天气禁止作业。基坑封闭防护、防坍塌（特别是接触网基坑当日不能灌注，采取编织袋装沙回填，并盖塑料遮盖防坍塌）。
    8、严格执行安全防护规定，营业线及邻近营业线施工必须设置现场防护员（专职防护员）、驻站联络员、安全员以及配合单位监控人员，且必须持证上岗，带班人员必须是正式职工，防护员不得参与施工，不能存在无防护员或工班长代替防护员的现象，现场的施工人员不得随意穿越线路，尤其是邻近营业线施工的作业人员不得穿越线路，施工过程中需要避车或施工结束撤离现场，应由施工负责人统一安排，执行在线路的哪一侧施工作业就由哪一侧撤离现场的规定。
    9、在营业线旁测量放线时，严禁使用钢卷尺等金属测量工具测量营业线线路轨距，如需用时，可以使用皮尺。严禁用金属将两股轨道连接一体。
    10、跨越营业线搬运工程材料时，应得到工务部门许可，在搬运地点两端按要求设置防护，由专人统一指挥，及时互传信息，确保搬运材料期间的行车、人员安全。在搬运钢筋、钢管时，必须由3人以上同时搬运，防止钢筋、钢管搭接钢轨。跨越股道搬运时，钢筋、钢管走向必须与线路平行，搬运人员同步前进直至卸料地点，缓慢放下。
    11、根据现场施工情况，各分部按要求配备合格的由正式职工担任的安全防护员和驻站联络员，按《铁路技术管理规程》要求进行防护，未设好施工防护不得进行施工作业。针对营业线两侧50米范围内的大型施工设备，做到“一机一人”防护，同时设备操作人员做到持证上岗。
    12、信号旗、口笛、记录本等。防护信号及防护方法按《铁路技术管理规程》有关规定执行。
    13、车站驻站联络员与现场必须保持联系，每个3～5分钟与现场防护员通话一次，确保现场随时掌握列车运行情况，通话时执行复诵制度。
    14、严格执行避车制，列车接近时现场防护员要及时通知作业人员下道避车或让机械设备暂停作业，作业人员下道后，防护员要检查线上是否还有施工工具或工具是否侵限。
    15、过往平交道口的人员及机械设备应坚决服从道口看守员的指挥，自觉遵守“一停、二看、三通过”的道口交通原则，人员不得爬越、下穿列车。
    16、严格按照批准的冬季施工方案施工，无冬季施工方案的严禁进行冬季施工，冬季施工方案必须由监理单位审批，且由项目管理机构审核把关。
    17、严格执行现场文明施工规定，施工现场拆除的脚手架，木方，模板堆放不得混乱，光电缆废弃的部分及其它废料不得随意乱扔，要按规定堆码和及时清理。
    18、各工区针对施工现场情况制定切实可行的施工方案和防范措施，确保施工现场的既有设备得到有效防护，杜绝违章指挥和违章作业现象，保障施工现场各个环节符合安全要求。
    19、遇有重点列车等特殊情况时，坚决按照上级管理部门的停工指令停工。
    20、虚心接受铁路相关设备管理单位人员的检查指正，并抓好落实整改。
    21、休息时不准座钢轨、枕木头，道床边坡上，人员、机具、残土、材料不得侵入营业线设备安全限界，施工料具安排专人看守。
    22、施工现场设置警戒标志、标记，对作业人员进行技术交底，列车通过时禁止作业。
    23、驻站联络员、防护员、工务、电务、供电等配合单位人员未到场前不得施工（不允许提前组织），通信、信号光电缆5米范围内不允许大型机械进行动土作业。
       （二）、施工材料安全措施
    1、在铁路邻近营业线施工，所有工具、材料不得侵入铁路行车安全限界
    2、铁路邻近营业线施工所要的材料、工具必须安放到铁路安全限界外侧，作业完毕以后及时将工具、材料带回驻地、将材料堆放至安全地带，施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及堆放情况
       （三）、施工机械作业安全措施
    施工机械（挖掘机、推土机、装载机，平地或压路机等）在营业线旁施工作业时，应严格执行以下规定：
    1、操作人员必须通过专业业务技术培训 <http://www.aqpx.cn>，考试合格并持有上岗作业证书，方准上岗作业。严禁将机械交给无证人员和不熟悉该机械设备性能的人员操作。
    2、施工作业前，操作人员应认真听取施工技术人员现场交底和有关安全注意事项，并对机械详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。严禁酒后操作和超劳作业，严禁机械设备带病作业。
    　　3、施工机械进入邻近营业线旁施工作业，必须设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作。临线列车通过时，应停止作业。 
    　　4、在与营业线相邻或平行地段（新建路基与既有路基等高）作业时，机具（械）作业、存放或停留其机身任何部位禁止侵入路基坡脚，且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。
    5、设备防护区5米内严禁机械动土作业 。
    　　6、邻近营业线一侧使用机械施工作业，必须设置标志明显的限界警示线（具有反光功能），限界警示线高度为0.8-1.0m。并应选择较宽阔的地形作为机械转头或会车地点，严禁机械转头或交会时侵入路基坡脚。 
    　　7、如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，应立即启动应急救援预案，按线路发生故障时的防护办法设置信号防护，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织抢修。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复时，不得撤除停车防护。
    8、严格执行《关于公布邻近营业线施工与既有线间设置隔离设施指导意见的通知》【哈铁建网电（2015）908号文件】要求，有挖机、吊车等大型机械作业应设置强化的硬隔离设施，包括管理强化及设施强化。
    9、硬隔离措施必须编制专项施工方案，并经监理、项目管理机构审核，设备管理单位会签后，按批准的方案执行。
    10、严格执行“一人一机”管理模式（一人直现场安全防护员）。同时，监理、设备管理单位监控人员在场的情况下方可开始作业。
    11、严格执行光电缆确认的规定，当采用机械开挖土方或填筑路基时，施工前由设备管理单位现场确认光电缆的路径，并按规定签订“施工地段光电缆签认表”必须采用人工深挖，确认地下光电缆埋设情况，采取相应措施方可继续施工。
    12、严格执行硬隔离设施设置规定，一是硬隔离设施设置应完善，施工地点隔离设施的设置长度应包含所有施工作业范围，不准出现在设置长度不足小于施工作业范围的现象。二是硬隔离设施设置应必须达到防护要求不能有倾倒侵线的问题，不能存在无人管理和人员随意通过的问题。
       （四）行车安全措施
    1、施工前必须向相关电务、供电、工务准确了解施工地段范围内地下线缆的埋设情况，杜觉施工损坏既有隐蔽设施。
    2、杜绝一切施工人员、机具、材料上线。
    3、现场按规定设置专职防护员，驻站防护1名、施工地点两端800米各设防护员1名，防护员必须是经过培训并取得资格证的人员担当，必须带齐防护备品（喇叭一只、红黄领先号旗各一面、信号灯一盏、对讲机一部），来车及时通知施工人员和机具下道。
    4、施工人员、机具、材料不得侵入线路限界。
    5、杜绝非天窗封锁时间进行跨轨运送料等工作；天窗封锁时间进行跨轨运送料等工作必须经当地工区同意，长大物件要顺线路拿平放，注意与带电部分保持安全距离。
    6、严格按照施工方案在允许的时间组织作业，合理安排工作量，严格执行制定的施工安全措施。
    7、施工作业中，不得擅动、破坏一切既有设备。特别要切实做好既有电缆的保护工作，严禁因损坏电缆而影响行车。
    8、施工时，教育全体人员严禁向线路上抛扔或丢弃物料，要有专人在路堑底进行巡视，及时排除侵线物体，消除安全隐患。
    9、施工结束，必须清理现场，进行严格的质量回检，确保既有设备必须达到规定的运行技术标准。
    10、在进行影响线路安全的施工时，必须派人时刻监护。
    四、专业、专项安全措施
       （一）光、电缆缆沟开挖及敷设控制措施
    1、施工前三天联系电务、铁通、供电部门现场核实，确认施工点地下管线缆的位置、埋深、防护等资料，并在施工现场标明其位置，划出防护范围，防止施工中挖坏既有管线。对不太明确的地下管线缆，应会同产权单位一起开挖探沟，进行光电缆改移时，必须事先与相关设备管理单位联系，在设备管理单位人员的监控和指导下，才能作业。
    邻近营业线范围内的动土施工，凡未经电务分部确认并书面通知三电迁改工作已完成，可正常施工的地段，在使用机械作业前，必须采用人工挖探沟，人工挖探沟必须采用网格法（#字型），并做到动土范围全覆盖，严禁按“一”字、“丁”字、“卄”字型或电缆探测仪代替人工挖探，挖探深度必须达到计划动土深度以下，桩（柱）等深基础施工必须达到光（电）缆等设备可能的最大埋深，并取得设备管理单位的确认，否则，严禁进行机械作业。在挖探沟时，严禁猛挖猛铲，防止损坏光电缆。
    2、在设备管理单位配合人员到场情况下施工，严禁私自施工。施工中咨询产权单位注意事项，并执行。施工结束后清理现场，在设备管理单位方确认无问题情况下离场。
    3、严禁在无安全防护、无安全生产保证措施及方案、无专人指挥、无业主或有关部门关于地埋电缆、光缆及其它管网书面及现场交底的情况下擅自开工或施工。
    4、安全防护员在施工期间必须坚守工作岗位，提高警惕，认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确的八字方针，确保营业线运营安全。
       （二）吊装作业安全控制措施
    1、吊装司机必须持证上岗并严格执行吊装作业操作规程，作业前进行 。
    2、起重机工作场地保证平坦坚实，离沟渠、基坑保持2米以上安全距离,并拉起安全警戒绳(有夜间施工时,必须有反光标识)。
    3、作业前应全部伸出支腿并在撑脚板下垫方木，调整机体使回转支承面的倾斜度在无载荷时不大于1/1000（水准泡居中）。支腿有定位销的必须插上。底盘为弹性悬挂的起重机，放支腿前应先放紧稳定器。在吊车最不利的位置试吊所吊物体，确认机体稳定安全后方可进行起吊作业。
    4、作业中严禁板动支腿操纵阀。如需调整支腿，必须在无载荷时进行，并将臂杆转正至前或正后再行调整。起重变幅应平稳，严禁猛起猛落臂杆。
    5、吊装期间，任何人发现安全隐患时显示停车信号都必须停止作业，宁可错停不能错干。
    6、伸缩式臂杆伸缩时，应按规定顺序进行，在伸臂的同时要相应下降吊钩，检查吊装旋转半径是否侵限。
    7、当吊装作业发现支腿不均匀沉陷可能发生倒伏时，立即放下重物，进行检查并采取措施后，方能继续作业。
    8、起重机行驶前必须按规定收回臂杆、吊钩及支腿。
    9、邻近营业线作业时，严禁吊臂及所吊物侵入路基坡脚以内（且距钢轨外沿距离不小于2.5米），且必须置硬隔离设施将施工机械与铁路线路进行隔离，设置完成后方可施工。
    10、邻近营业线施工现场必须有专人进行安全检查和指挥，作业负责人及现场防护员与驻站联络员要随时保持联系，掌握列车运行动态，利用列车行车间隔进行施工。
       （三）模板、脚手架安装、拆卸安全控制措施
    1、模板安装、拆卸前，必须对吊车作业的场地进行地基处理，保证承载力满足要求，吊臂向远离既有线方向旋转，确保吊车倾覆后不会侵入营业线。
    2、模板、脚手架安拆必须有专人在现场进行指挥，现场防护员与驻站联络员经常保持联系，利用列车间隔时间施工。
    3、受地形限制，吊车车身及所吊模板任何部位侵入路基坡脚（且小于钢轨外侧2.5米）时，禁止使用吊车作业，必须使用吊车作业时在“天窗”内进行。
    4、对于高墩支架安装必须在营业线一侧安装防护网，防止物体坠落后掉落在营业线上。拆卸支架杆件，下落时采用导向下落，导向远离既有线方向，严禁随意向下抛扔。杆件下落时要避免杆件相互碰砸，防止杆件飞落到营业线上。
    （四）高空作业控制措施
     1、高空作业人员要求
    （1）患有高血压、心脏病癫痫病贫血病和高处作业禁忌症的人员，不得从事高空作业。
    （2）酒后不得从事高处作业。
    （3）风力六级以上、大雾天、雷雨天不得从事露天高空作业
    （4）高处作业必须带好安全帽系好安全带穿好防滑鞋擦净脚下泥沙以防滑到坠落                  
     2、平台作业
    （1）梯子应当坚实，不能缺档，必须设置护栏以及防滑措施
    （2）作业平台的脚踏板用坚实的刚控板网或木板铺满踏板上的沙泥要及时清理，以防滑到
    （3）平台承重必须要符合承载需要，同时，平台上不得集中堆放材料和工具
    （4）不得多人集中在平台的某一部位工作，以防偏载或突然断裂
    （5）作业平台应设置高度长于1米的防护栅栏
    （6）高空作业应配备工具袋，防止各种工具、零件、材料坠落伤人
    （7）严禁高空作业人员进行负重登高或高空抛物
    （8）高空作业必须把安全带挂到牢固的结构物上，安全带高挂低用。
    （五）装卸料、转运路料
    1、每次装卸料、转运路料现场施工负责人对对现场施工人员进行施工概况交底，明确施工范围、施工时间、施工主要内容等。
    2、在作业点两端设防护员，现场设现场防护员，驻站联络员每隔三分钟呼叫现场防护员一次并传达行车信息，保障通信畅通，确保使行车信息及时传达至现场。
    3、材料、工具装载应稳固，不得偏载、超载和超限；装载危险品时，应有可靠的安全措施。
    4、区间装卸材料时，装卸车负责人应配备足够的装卸车人员、工具和信号用品，夜间作业时，配有足够的照明设备。预先与列车调度员、车站值班员、工务调度员进行联系，确认到达车数、车型及到开时刻。施工前，向装卸人员、司机讲清作业计划、卸车起讫里程、信号联络方法及安全注意事项。多个车辆卸车时，每辆车上指定专人负责指挥卸车、组织检查限界、清道及做好未卸余料偏载时的整理工作。卸车时，监督作业人员不得损坏线桥、信号及供电等行车设备。对笨重材料严禁边走边卸。停车卸料时，车轮附近的材料应指定专人及时清理。每次卸车后应认真检查，材料堆放稳固、不侵入建筑限界，方可通知司机开车。双线区间，两线不在同一平面时，向高处一线卸料有可能侵入低线建筑限界的地段。
    5、靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑限界。每次卸车后，作业负责人应组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即清理。
       （六）现场定测
    1、定测时必须配备驻站联络员、现场防护员。
    2、定测时需使用钢卷尺时，禁止短接钢轨，或使用皮尺。
    3、定测人员不可以穿戴红色、绿色衣物、帽子及不方便行走的鞋子。
    4、定测时不可以在钢轨上摆放杂物、坐卧；需穿越线路时，提前与驻站联络员联系，确认现场无列车通过，得到驻站联络员同意，现场防护员进行防护后快速通过，穿越人数大于1人是需在同一地点穿越，并注意瞭望。
    5、定测结束后，带队人员需确认所带仪器及工具全部带出线路，做到工完料净现场清的要求。  
    五、现场施工安全措施
       （一）现场施工防护安全卡控措施
    1、每日施工前，由施工负责人组织安全员、驻站联络员、现场防护员、工班长召开施工交底会并明确分工，确定作业人员数量、作业位置、防护位置、防护范围、作业要求及作业标准，分析存在的安全风险，进行安全技术交底，检查工具、材料的安全性能及现场准备情况。
    2、每日施工中，要指派专人组织工具和材料的进场和回收，施工前后要清点核对工具数量，严禁有工具遗弃在线路上或侵入限界的情况，施工结束后必须将工具撤离现场，不能回收的材料堆码在线路一侧不能侵限的位置。
    3、邻近营业线施工必须设置驻站联络员和现场防护员。驻站联络员、现场防护员应由经过路局营业线施工安全培训合格人员担任，作业时必须持证上岗，并携带通讯设备和防护备品。防护备品包括：对讲机1台、对讲机电池2块、信号旗红黄各1面、短路铜线1根、应急联络表1个。驻站联络员、现场防护员不得擅自离开工作岗位和兼做其他工作。防护联系中断时，作业负责人和现场安全员应立即通知作业人员停止作业，工具材料撤离限界之外，经驻站联络员准许继续作业时方可继续进行邻近营业线施工作业。支柱整正的防护、附加肩架的防护、腕臂底座+棒式绝缘子安装的防护、拉线安装的防护、下锚装置安装的防护、隔离开关+避雷器安装的防护、吸上线作业的防护应该明确防护人员的防护范围和防护位置，防护措施细化、职责界定清楚、责任划定明确。同一区间2个及以上作业组同时作业，作业组之间距离不超过2km且作业组防护联系保持通畅时，可在整个作业组群迎来车方向最外端设置远端防护员。远端防护距离根据线路允许速度等级确定，线路允许速度Vmax≤120km/h，应距作业组不少于800m；120km/h＜Vmax≤160km/h应距作业组不少于1400m。
    4、下列情况作业现场应增设中间防护员。
       （1）对讲机盲区地段作业，驻站联络员与现场防护员或作业负责人联系不畅。
       （2）瞭望条件不良地段。
    5、在区间进行邻近营业线不纳入施工计划的施工，坚决不准许跨越线路运送料具或走行，必须固定在线路一侧施工。
    6、天窗外作业要严格按规定进行登销记。
    7、各单位、各级管理人员现场检查施工作业及安全管理必须与施工计划核实作业内容、作业范围、施工负责人及配合单位。未制定安全技术交底、未制定专项安全措施、防护人员不足或未经培训及无计划、超计划施工等情况要坚决制止，严禁施工作业。
       （二）站内施工安全防护措施
    1、站内最外侧线路路肩的接触网基础施工作业，按本文件要求办理邻近营业线施工安全监督计划和施工申请手续。
    站内进行旅客接发列车的到发线与及正线间的接触网基坑开挖、浇筑等作业，当设置的安全设施和确定的安全措施不能保证行车安全和作业安全时，施工单位应按照邻近营业线B类施工进行管理，纳入路局月度施工计划，按规定办理相关施工计划和申请手续。
    专用线、段管线等线路的外侧或两线间进行接触网基础施工作业需站段审批的施工计划，由施工单位到相关站段办理段管天窗和站管天窗施工计划和申请手续。
    2、站内进行邻近营业线不纳入施工计划的B类施工时，必须根据现场实际和具体作业项目制定安全控制措施，设好安全防护，明确安全风险，做好安全交底。安全专项措施需经过施工项目部、监理项目部、项目管理机构和路局建设管理处的审核签字后方能申请邻近营业线施工安全监督计划。站内施工必须有设备管理单位配合监控、有监理现场旁站才能进行作业，
    项目管理机构要组织施工单位根据每个车站接触网施工的实际情况，分别编制站内施工专项施组（包括：施工方法、作业流程、施工技术方案、临时运输材料的平过道设置方案、沙子、水泥、混凝土等材料的跨线运输方式及安全措施、跨线运输需临时封锁的线路及封锁的时间，施工的专项安全措施等），站内两线间施工需经监理单位和项目管理机构逐级审批专项施组后方准组织施工。