各市州安全生产委员会，省安委会各成员单位，各市州应急管理局，中央在湘和省属有关企业：

今年6月是全国第21个“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展2022年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2022〕7 号）精神，结合我省实际，省安委会办公室、省应急管理厅制定了《湖南省2022年“安全生产月”活动实施方案》。现印发给你们，请结合本地区、本行业、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

湖南省安委会办公室    湖南省应急管理厅

2022年5月10日

根据国务院安委办关于第21个全国“安全生产月”活动部署，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，结合我省实际，特制定湖南省2022年“安全生产月”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，以增强安全生产法治意识、落实企业安全生产主体责任、坚决防范遏制重特大事故为目标，围绕安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动等重点工作，做实六月、贯穿全年，抓牢“法”这一武器、抓住“人”这一关键，持续深入开展有力度、有亮点、有特色、有成效的系列安全生产宣传教育活动，大力推动习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、新《安全生产法》、安全生产十五条措施在湖南落地生根，推动全省上下树牢安全发展理念、压紧压实安全生产责任、提升本质安全水平，以安全稳定的环境迎接党的二十大胜利召开。

二、活动内容

（一）学习贯彻重要论述，推动安全生产十五条措施落实。围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示、安全生产十五条措施，推动各级各部门各单位深化理论学习和宣讲，突出抓好 “三大专题”，确保重要理论入脑入心、深学笃行。一是组织专题学习研讨。各级党委（党组）理论学习中心组6月组织开展一次专题学习研讨，深入领会贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中观看《生命重于泰山》电视专题片，覆盖延伸市、县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，推动各级领导干部强化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取事故教训，聚焦辖区重点行业、重点领域、重点人群，找准安全生产薄弱环节、问题症结，创新工作举措，压紧压实责任。二是组织专题宣讲。要深刻领会安全生产十五条措施的重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等，组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即提请各地党政“一把手”带头讲安全、推动企业第一责任人专题讲安全、引导一线工作者互动讲安全，同时开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，推动贯彻落实安全生产十五条措施，全力抓好安全防范工作。三是组织专题宣传。协调推动辖区主流媒体在“报、网、端、微、屏”全媒体平台开设专题专栏专版，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施，持续报道各级各部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施的举措及取得的成效。

（二）宣传贯彻安全生产法，推进“第一责任人”守法履责。广泛开展安全生产法主题宣传活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责，带头尊法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患。企业层面，6月抓好“五件事”：一是以主动接受采访、直播访谈、撰写文章等形式，开展“第一责任人”谈责任活动；二是各企业主要负责人组织召开一次安全生产专题职代会议，向大会报告安全生产工作情况；三是扎实组织开展一次安全风险隐患排查，建立自查自改清单；四是认真组织开展一次全员应急救援演练和知识技能培训；五是积极组织参加“第一责任人安全倡议书”活动，作出履职承诺。部门层面，抓好“四件事”：一是加强职责宣传。通过制作视频动画、H5、宣传片、宣传册等形式，加强对“第一责任人”7项职责宣传，推动全省各行业领域企业主要负责人知责明责。二是组织学考活动。各级各部门各单位紧扣“第一责任人”7项职责，分层级分行业分领域组织企业主要负责人考试，促其牢记自身职责、抓好安全生产。三是开展以案释法和以案普法。加大以案释法和以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。四是开展隐患身边查。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。

（三）加强媒体联动互动，推进“安全生产三湘行”活动走深走实。聚焦全省安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”行动的总体安排部署，结合本地本单位实际，联动媒体开展多种形式宣传活动。一是开展警示教育。采取拍摄制作观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻汲取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的主动性和自觉性。全覆盖播放《不可逾越的红线》安全警示教育片，延伸市、县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，确保收看效果、不留死角。二是开展专项整治宣传。围绕危险化学品、燃气、自建房安全“三个集中治理”,以及打击盗采矿产,查处建筑领域违法分包转包，强化水上交通事故追责,严查化工、矿山劳务派遣违规用工等,报道各地各部门打非治违和排查治理进展成效，不断深化安全生产专项整治三年行动。三是加大曝光力度。结合安全生产大检查、安全生产考核巡查、明查暗访等行动，在主流媒体、政务新媒体开设“大检查曝光台”，公布安全生产非法违法举报电话，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，落实群众举报奖励制度。6月—12月，各市州每月至少在当地主流媒体曝光1—2个典型案例,并向省“安全生产月”活动组委会办公室报送情况，让群众主动关注、参与安全治理，让非法违法冒险生产闻风丧胆。

（四）注重公众 ，推动安全宣传“五进”工作扎实有效。一是制定出台我省贯彻措施。根据国务院安委办、应急部印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》，深化我省贯彻落实措施。二是举办线上线下活动。省安委办联合主流媒体开展安全宣传“五进”4场线下活动和12场线上活动。各级各有关部门单位要通过通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，普及安全知识，培育安全文化，深入推进安全宣传“五进”工作。三是打造示范样板。坚持以点带面，结合安全发展工作示范乡镇（街道）创建、综合减灾示范社区创建工作，推动各地完善公民 体系，打造一批安全宣传“五进”示范样板乡镇（街道）、社区。四是开展应急安全科普。省安委办针对不同行业领域制作科普知识读本，引领推动应急安全科普宣传教育深入开展。各级各部门要积极开发制作科普知识读本、科普动画、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，推进安全宣传“五进”深入人心。五是筑牢人民安全防线。各级安委会办公室要坚持共建共治共享，推动各成员单位加强协调联动和资源投入,结合精神文明创建、社会治安综合治理等,组织安全监管人员、消防救援人员、灾害信息员、社区网格员、安全志愿者等,积极参与“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”，结合实际自主开展应急实战演练，有针对性地组织居民小区、学校医院等开展灾害避险逃生演练，共同推动安全宣传“五进”,切实提升公众安全意识和应急处置能力，筑牢人民安全防线。

（五）分步组织四大活动，涵养湖湘安全文化。一是举办安全生产月启动仪式。6月初，举行2022年湖南省“安全生产月”活动启动仪式，推动全省全面深入开展“安全生产月”各项活动。二是举办安全宣传咨询日活动。结合综合行政执法改革，省安委办、省应急管理厅举办湖南省安全生产月“6·16”安全宣传咨询日暨综合行政执法队伍统一着装、省级应急救援队伍授旗仪式活动。6月16日前后，各级各部门各单位要结合实际,创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。邀请有影响的公众人物、行业专家、媒体人员等开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动,组织开展“安全宣传全屏传播”,制作公益广告、海报、短视频、提示语音等,利用各传播载体集中推送,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。三是举办湖南省“最美应急人”评选颁奖暨“最美应急人”演讲比赛。组织动员全省应急系统采取线上线下相结合的方式，评选出全省安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域的先进典型人物，并层层开展“最美应急人”演讲比赛，择优推送省应急管理厅进行评选和决赛。四是举办全省应急安全文艺调演。各市州安委办围绕弘扬应急安全文化主题，激发全省应急系统凝聚力、向心力，组织编排内容丰富、形式多样的文化节目，选送省安委办，由省安委办择优统一展演。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门各单位要高度重视，把“安全生产月”活动纳入党委（党组）重要议题，认真研究部署。要紧密结合实际，根据疫情防控形势变化制定科学有效、切实可行的活动方案。要建立健全工作机制，保障经费，明确责任，明确时间节点，狠抓工作落实。

（二）营造浓厚氛围。要联动宣传部门，邀请媒体加大对“安全生产月”有关活动的宣传报道力度。要拓展社会面宣传渠道，通过媒体设立专题专栏专版，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，在全社会积极营造“关心安全生产、参与安全发展”的浓厚舆论氛围。

（三）务求活动实效。要把“安全生产月”各项活动与贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示相结合，与落实新安全生产法相结合，与落实安全生产十五条措施相结合，与推动落实党政领导、部门监管、企业主体、公民个人安全生产责任相结合，将“安全生产月”活动作为推进全年工作的重要抓手，以旬保月、以月促年，着力提升全省安全生产水平，有效减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故。

请各市州安委办、省安委会各成员单位、中央在湘和省属有关重点企业于5月20日前确定1名联络员，及时提供活动期间好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料，并于7月1日前报送活动总结情况。

联系人及电话：刘烨，19973180096；

电子邮箱：xjzx89751256@163.com；

通信地址：长沙市雨花区马王堆南路80号，邮编：410000。

附件：1.湖南省“安全生产月”活动联络员反馈表

2.湖南省“安全生产月”活动进展情况统计表

附件1

注：请于5月20日前将此表传真至0731-89751256或发至xjzx89751256@163.com。

附件2

湖南省“安全生产月”活动进展情况统计表