根据《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办﹝2019﹞10号）要求，自治区安委会办公室结合西藏实际，制定了《西藏自治区2019年“安全生产月”和“安全生产西藏行”活动方案》，以习近平总书记关于安全生产的重要论述精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策和自治区党委、政府对安全生产工作的部署，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，切实有效的开展安全生产系列宣传教育活动，取得了良好的效果。2019年全区“安全生产月”活动圆满结束，现将活动总结如下：

一、加强领导，精心部署

按照要求，自治区安委会成立了2019年“安全生产月”和“安全生产西藏行”活动组委会，区党委常委、自治区常委副主席罗布顿珠担任组委会主任，组委会下设办公室，办公室设在自治区应急管理厅，达木拉厅长任组委会办公室主任。各地（市）、各安委会成员单位也相应的成立了领导小组，切实加强了组织领导。制定了实施方案，明确了活动内容和各部门的责任，提出了明确的要求，对活动做了安排部署，保证了活动的有效开展。

二、开展“防风险、除隐患、遏事故”主题宣传活动

（一）采取多种形式开展学习活动

各市（地）委、安委会成员单位党委（党组）、企业党委（党组）组织学习习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党的十九大以来对安全生产工作的部署和要求，学习了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《生产安全事故应急条例》及各部门关于安全生产的相关法律法规。一是部门主要负责人带头宣传讲解安全生产工作，把学习安全生产内容作为党委（组）理论中心组重要内容。二是邀请专家、学者举办专题讲座，根据对象化、差异化、分众化特点，有针对性地开展集中讲解。三是通过报刊、广播、网络等媒体开设宣传专题、设置宣传专栏、播放宣传片，宣传安全生产知识、安全生产形势。四是通过微信、短信等形式宣传安全监管知识，让全社会关注安全、重视安全。

（二）积极开展“八进”活动

各级安委会办公室组织应急、宣传、公安、教育、民宗、统战、文化、文物、农业农村、妇联、共青团等部门开展内容丰富的活动，积极推动习近平总书记关于安全生产的重要思想进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进寺庙、进家庭、进公共场所。组织开展了安全生产宣讲进工矿商贸活动，结合执法检查和专项整治活动，查找安全隐患，普及安全生产知识。深入学校开展安全生产知识讲座，向师生发放消防、道路交通等安全宣传资料和纪念品，组织教职工和学生代表参观安全知识长廊，提高安全意识。开展安全生产进社区活动，讲解消防安全、液化气使用安全、用电、特种设备等安全知识，增强广大居民的安全意识，营造了人人关注安全，时刻注意安全，处处关心安全的良好氛围。开展安全生产进“寺庙”宣传活动，对寺院僧众进行安全生产知识宣传教育，提升了广大僧众的安全防范和自我保护意识。动员各驻村工作队，向农牧民讲解安全生产、道路交通、用火用电、建筑工地、防食物中毒等安全知识。

三、开展全区安全宣传咨询日活动

（一）开展“安全宣传咨询日”活动

6月16日，自治区安委会成员单位和拉萨市安委会成员单位在拉萨市宇拓路举办了“安全生产西藏行”启动仪式暨安全生产宣传咨询日活动，区党委常委、自治区常务副主席姜杰出席并讲话，对“安全生产月”活动和“安全生产西藏行”活动做了要求和安排。西藏军区领导和自治区党委宣传部、自治区政府办公厅、拉萨市人民政府领导以及“安全生产月”和“安全生产西藏行”活动组委会成员单位领导、企业负责人、新闻媒体朋友参加本次活动。自治区、拉萨市80余家安委会成员单位结合安全生产工作实际，围绕“安全生产月”活动主题，通过设置咨询点、发放宣传资料和纪念品、展示安全生产图片，播放警示教育片等方式宣传普及安全生产法律法规、安全科普常识、应急处置和逃生自救等知识技能，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众举报。各市（地）根据方案要求也在咨询日当天举办了内容丰富、形式多样的活动。咨询日当天，自治区安委会成员单位及各市（地）安委会成员单位共计悬挂标语990余条、摆放宣传展板650余块、发放宣传资料（纪念品）310000份（个）、接受现场群众咨询20300余人。

（二）开展媒体宣传活动

6月16日当天，中央驻藏媒体、自治区媒体、网络媒体10余家通过开设专版专栏、采访报道、播放安全宣传片、公益广告等多种形式深入开展宣传报道工作。各市（地）安委会办公室通过电视台、各自市区商业广场醒目位置的户外LED屏幕，滚动播放安全警示教育片，利用各单位及出租车、公交车电子显示屏宣传安全生产知识，通过各自新媒体公众账号转载推送安全生产新闻及相关知识。活动期间，各类媒体宣传安全生产月报道共计80余篇。

四、开展新闻宣传和专家宣讲活动

（一）开展新闻发布活动

自治区应急管理厅于6月21日召开安全生产新闻发布会，主题为：介绍2018年我区安全生产工作成效及2019年工作情况。我厅新闻发言人对2018年我区安全生产工作成效及2019年工作情况进行了通报并结合实际回答媒体记者的提问。

（二）开展专家宣讲活动

自治区安委会办公室邀请原国家安监总局技术委员会副主任，国家煤矿安监局原安全总监，原国家安监总局政策法规司司长支同祥同志向安委会成员单位讲解《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各市（地）安委会办公室、自治区安委会成员单位结合各自安全生产工作的重点，邀请专家，通过现场会议、视频会议等形式认真组织开展宣讲活动。

五、开展应急演练活动

根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，组织开展专项、综合应急预案演练以及多部门、多层级参与的联合应急演练。各市（地）安委会办公室结合实际，积极组织县乡、学校、危化品企业、非煤矿山、客运、大型水电工程等重点单位和重点企业，开展消防安全、危险化学品、道路交通、地震、泥石流、防洪、火灾等形式多样、重点突出的实战化演练，不断提升应急预案的实用性和可操作性，提高防灾减灾和应急处置能力。拉萨市开展安全生产综合应急大演练暨“安康杯”驾驶技能大赛活动，演练模拟班线车冰雪路面对安全设备的使用、公交车抢夺方向盘突发事件、出租车碰撞燃烧、旅游车侧翻、心肺复苏、驾驶技能比拼、客运站反恐防暴视频等场景；山南市联合中石油山南销售分公司组织开展危化品突发事故应急处置演练，在西藏华钰矿业扎西康矿区开展非煤矿山安全生产应急演练；日喀则市在宝翔矿业公司进行井下冒顶应急救援和中毒窒息事故救援，在日喀则机场专用公路开展高速公路突发事故联合应急处置演练；林芝市组织开展高层建筑（大型酒店）火灾救援演练活动，地震应急避险、消防和应急技能演练，航油库突发火情演练，景区防火演练等活动；昌都市开展学生宿舍楼发生火灾应急演练，在西藏玉龙铜矿开展矿山应急演练，开展高层建筑、危化品、寺庙文物古建筑应急演练活动；那曲市开展了防汛抗旱应急演练，并将应急演练扩展到农牧民群众和民兵，并开展模拟雪灾抢险救援推演演练；阿里广泛开展政企衔接的应急救援演练活动，并开展危险化学品实战化应急演练；拉萨市经开区开展大型户外安全生产、消防演练。

六、开展事故和灾害警示教育活动

自治区安委会办公室通过制作《西藏自治区典型事故系列警示教育片—典型案例盘点》，认真梳理和分析近年来发生的安全生产事故原因，通过以发生在身边真实的案例达到警示作用。各市（地）和各有关单位组织开展了安全生产事故和灾害警示教育活动，组织干部职工观看警示教育片，邀请危化品专家授课和现场观摩，组织宣传车在城市主干道沿街播放警示教育片等活动，引导干部职工进行反思和讨论，让广大干部职工明白安全生产不能存在一丝马虎、侥幸心里，铭记事故教训、安全警钟长鸣。自治区、各市（地）安委会办公室通过在微信、网络等新闻媒体上发布事故案例，强化警示教育的效果。

七、开展安全知识普及活动

（一）制作文化产品

自治区、各市（地）安委会办公室和各有关部门围绕安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等内容组织专业力量精心创作了警示教育片、展板挂图、公益广告、动漫、科普影视作品等安全文化精品，在学校、影院、车站、机场等人流密集场所进行播放。

（二）开展丰富多彩的文化活动

各市（地）安委会办公室和各行业主管部门结合各自实际，以安全生产法律法规为重点，结合应急管理、防灾减灾救灾知识，开展了安全生产知识竞赛。通过开展安全知识竞赛，弘扬了安全文化，传播了安全知识，提高了安全意识和自我防护能力，进一步促进了学习安全知识的动力，提升了掌握安全技能的方式，提高了整体安全素质，营造出了浓厚的安全氛围。结合“防风险、除隐患、遏事故”主题积极创作藏、汉文书法作品，拍摄具有感染力、影响力的摄影作品，通过艺术形式宣扬“安全观”，引导群众重视安全生产工作，提高安全生产意识。各市（地）还开展了形式多样的文艺演出，陶冶艺术情操、掌握安全知识，营造浓厚的安全文化氛围。

八、开展查找身边安全隐患活动

各市（地）安委会办公室和各成员单位按照“安全生产西藏行活动”安排，结合省级政府安全生产和消防工作考核巡查和年度安全生产和消防工作考核中发现的问题，成立整改工作领导小组，针对问题制定了具体的整改措施，进一步明确了每个问题整改的牵头部门，整改时限，提出了具体的整改要求。开展重点领域安全生产执法检查活动，针对道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、民爆物品、人员密集场所、旅游、学校等重点行业领域，以执法检查、专项检查、明查暗访等多种形式，认真开展了专项整治行动，查找安全隐患，消除安全隐患，有效预防安全生产事故的发生。

在自治区、各市（地）安委会办公室、各安委会成员单位、各企业的共同努力下，西藏自治区“安全生产月”和“安全生产西藏行”活动取得了明显成效，进一步提升了群众安全生产意识和应急自救互救能力，提高了全民安全文化素质，推动了全区安全生产形势持续稳定。经不完全统计，西藏自治区在“安全生产月”活动期间开展主题宣讲500余场，应急演练350余场，各类竞赛80余场次，警示教育200余场次，文艺演出10余场次，发放宣传资料45万余份。但在取得成绩的同时，也存在一些不足。一是个别部门和企业对“安全生产月”和“安全生产西藏行”活动重视不够，参加活动的主动性还不高，存在相互推诿、协调配合不够的现象。二是个别市（地）、单位和企业特色活动项目不多，活动形式不够新颖、生动。三是个别市（地）、部门深入基层宣传还不够、宣传面不够广，安全生产宣传教育的广度和深度还不够，活动情况的统计工作不够全面。四是对发现的安全隐患和薄弱节整改跟进的力度还需加大，查漏补缺工作仍需深化。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，区党委、政府关于应急管理和安全生产工作的重要决策部署，在国务院安全生产委员会办公室的指导下，牢固树立安全生产红线意识，加大安全生产宣传教育力度，认真开展“安全生产西藏行”活动，落实好“安全生产西藏行”活动各项工作任务，使活动更加贴近实际，深入推进安全生产“八进”活动，继续深化专项整治，依法加强监督检查，深入开展隐患排查治理，有效预防各类生产安全事故的发生，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任。

西藏自治区安委会办公室

2019年7月19日