全国“安全生产月”组委会办公室：

根据《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2019〕10号）要求，我市在市安委会的统一组织下，结合实际，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，以危险化学品安全为重点，在全市范围内广泛开展了“安全生产月”系列活动，营造了良好的城市安全文化氛围，取得了良好效果。

现将《上海市2019年“安全生产月”活动总结》报上。

上海市安全生产委员会办公室

2019年8月6日

（联系人：杨靖，电话：021-54667761）

上海市2019年“安全生产月”活动总结

2019年，按照国务院安委会办公室关于组织开展“安全生产月”活动的总体部署，上海市准确对标“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，全面宣传贯彻党中央、国务院以及市委、市政府关于安全生产的各项要求，结合安全生产宣传教育“七进”工作，以危险化学品安全为重点，在市级层面组织开展了8项主要活动、10项特色活动。各地区、各部门、各单位结合工作实际，层层动员，广泛发动，卓有成效地开展了“安全生产月”相关活动，在全市形成了安全生产宣传教育的强大声势，营造了良好的城市安全文化氛围，实现了“让‘安全发展’的主旋律更响亮，形成‘防风险’的强大攻势；让‘生命至上’的正能量更强劲，提高‘除隐患’的全民共识；让‘安全第一’的硬措施更加有力，促进‘遏事故’的举措落地生根”的工作目标，为新中国成立70周年和第二届中国国际进口博览会创造了良好的城市运行安全和生产安全环境。现将活动开展情况总结如下。

一、总体情况

市委、市政府高度重视“安全生产月”活动。召开全市安全生产和应急管理工作会议，市政府主要领导出席会议并讲话，分管领导在部署今年安全生产和应急管理工作重点任务时，对安全生产宣传教育工作作出明确部署。市安委会印发《2019年上海市安全生产工作意见》，明确提出要深入开展“安全生产月”等活动。市安委会办公室结合大调研工作，广泛听取意见建议，普遍征集活动项目，在此基础上，认真研究制定了活动方案，印发了《市安委会办公室关于开展2019年上海市“安全生产月”活动的通知》,制定了全市“安全生产月”主要活动安排表。加强组织领导，市安委会办公室成立了活动领导小组，设立办公室，加强了对全市各区、各部门、各单位活动开展情况的指导。

各区、各部门、各单位都把开展“安全生产月”活动作为强化安全生产宣传教育，深入开展安全生产宣传教育“七进”活动的重要举措，并结合本区、本部门、本单位特点，成立了活动组织领导机构，制定了详实的活动实施方案，有计划、有组织地展开各项安全生产宣传教育活动。市活动办设计制作了《从业人员安全防范手册（2019版）》和《2019安全知识》折页各1.8万份，购买《2019年安全生产月宣教片》《化险为夷》《安全在线》等宣教片各20套，定制“班组安全知识”“社区居民安全知识” “社区安全知识”“安全生产三字经”等安全宣传资料8000份，发放至各区和相关部门、企业、协会。

二、主要特点

（一）立足上海安全生产工作特点，在活动中突显“行动性”，特色活动让“安全发展”的主旋律“更响亮”。

1.以“安全生产月”启动仪式为标志，集中开展安全生产宣传教育“七进”等行动。5月31日，2019年上海市“安全生产月”活动暨“防风险、除隐患、遏事故”闵行安全行启动仪式在闵行区吴泾镇隆重举行。启动仪式上，市安委会办公室、市应急局、闵行区政府的领导共同按下启动按钮，正式启动上海“安全生产月”活动。应急管理一线执法人员在启动仪式上讲述了16个上海“城市安全守夜人”的感人故事，集中展现了机构改革后，新时代上海应急系统干部职工干事创业的新形象。故事的主人翁中有刚刚获得第九届全国“人民满意的公务员”荣誉的张之崟。“安全生产月”中，组织媒体记者跟踪采访，即将推出“迎新中国成立70年大庆 展申城应急风采”主题宣传报道，集中展现16位新时代应急管理执法尖兵干事创业的追梦足迹，把榜样的力量转化为市民群众的共同行动，在全社会形成见贤思齐、关爱生命，共建共治共享安全城市的磅礴伟力。启动仪式上，30多位来自危险化学品生产企业的负责人郑重承诺落实落细企业的安全生产主体责任。仪式现场，还视频连接了“防风险、除隐患、遏事故”闵行安全行的各个行动现场。

2.以安全生产共建共治共享交流推进会为平台，推进安全生产共建共治。6月中下旬，“防风险、除隐患、遏事故--上海市安全生产共建共治共享交流推进会”在浦东新区上汽通用汽车有限公司召开。市安委会、市应急局、浦东新区相关领导出席会议。会上，市应急局通报了今年以来本市安全生产工作情况，浦东新区通报了新区安全生产社会共建共治共享情况。上汽通用汽车有限公司、嘉定区应急局、惠生工程（中国）有限公司、浦东新区张江镇新丰村社区、浦东新区金桥镇、上海电力工程行业协会6家单位从科技兴安、安全文化、产业升级、社区治理、行业自律、企业主体责任落实等不同的视角和全新的维度，交流介绍了推进安全生产共建共治共享的好经验好做法。会议号召全市各级安全生产管理部门、各生产经营单位和相关行业自律组织，要认真落实市委、市政府的工作部署，充分发挥安全生产共建共治共享在城市运行安全和生产安全方面的积极作用，充分发挥信息化、物联网等现代技术手段的作用，发挥全社会共建共治共享的网格化管理作用，全面、动态、精准地层层落实责任，切实做到“防风险、除隐患、遏事故”。

3.以安全生产知识为内容，集中开展安全培训和竞赛活动。6月12日至14日，2019年度上海市企业集团领导干部安全生产培训班隆重举办，市安委会办公室、市应急局、市国资委等单位领导出席开班仪式，市安委会办公室、市应急局领导在培训班上向来自在沪央企、上海市各控股集团公司、行业系统单位主要负责人和分管安全生产的负责人，讲授习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，强调安全工作的责任意识，要求提高安全监管工作的能力，进一步提升上海各类生产经营单位安全生产工作的水平。5月下旬起，市应急局会同市总工会在全市组织上海市职工安全生产知识大赛，在线上，全市30万名职工通过新媒体参加比赛；在线下，全市共909支参赛队伍，3500多人参加比赛。结合今年“安全生产月”的危险化学品安全的宣传重点，6月份，市应急局组织举办了本市第三届危险化学品安全知识竞赛，竞赛范围覆盖本市所有危险化学品生产、经营和使用企业员工。

（二）落实国务院安委会办公室关于“安全生产月”活动的各项要求，在活动中突显“创新性”，让“生命至上”的“正能量”更强劲。

1.线上线下同步开展安全生产宣传咨询日活动。6月13日上午，市应急局联合徐汇区人民政府在上海市徐家汇公园开展安全生产宣传咨询日活动，活动现场分设主题活动、宣传展板、咨询服务、互动体验等多个区域，来自市、区、街道政府部门的各级领导与社会各界的志愿者共同为过往群众发放安全生产宣传资料，热情解答咨询，营造“生命至上、安全第一”的浓厚氛围。主题活动区域，现场开展了安全应急知识竞赛；互动体验区，来自徐汇区的当地的一批小学生，和现场工作人员一起搭建帐篷、穿战斗服、学习灭火知识；市民们体验了心肺复苏、破障逃生、浓烟逃生、自制简易防烟口罩、伤员搬运、水带连接消火栓等安全技能的实际操作；应急救援装备展示区向群众展示了灭火救援装备，防汛救援装备，无人机灭火战法等应对多种灾害类型的装备技术，展现了应急救援能力和技术水平；咨询服务区，志愿者现场发放了包括市民安全手册、百姓安全常识、交通安全读本、安全用电、安全用气、应急逃生等安全生产宣传资料。咨询日当天，活动现场情况在微信公众号上全程直播，粉丝可通过扫描二维码随时关注活动实况，同时，还联合电信部门，向市民发送安全生产知识彩信20万条，实现移动终端多途径覆盖。

2.丰富活动活动内容，集中开展安全生产警示教育和科普宣传活动。“安全生产月”期间，上海市应急管理局官方微信公众号“上海应急守护”携上海各区应急管理局微信公众号形成微信矩阵，在市级层面共推送“安全生产月”相关信息62条次，其中科普宣传11条次，警示教育2条次，全部信息阅读量总计近10万次。向各区发放《2019年安全生产月宣教片》《化险为夷》《安全在线》等警示教育素材，要求各区根据工作实际，开展安全生产警示教育。6月29日，市应急局新闻发言人走进上海人民广播电台直播间，开展政风行风上线活动，向广大市民介绍安全生产和应急救援知识，上海“安全生产月”活动情况，在线答复广大听众关于安全生产和应急管理方面的咨询，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。

3.创新活动形式，形成工作合力。在做好各项特色活动的同时，本市还深入开展了安全生产特殊作业专项教育活动，结合业务培训工作开展安全生产大讲堂、组织全市安全体验馆集中对市民开放、集中开展安全生产公益宣传、会同市总工会开展“安康杯”竞赛等活动，不同形式的宣教活动，形成了安全生产宣传教育的工作合力，在全市营造形成了“生命至上、安全第一”的浓厚安全文化氛围。

（三）贯彻“三管三必须”的责任制要求，在活动中突显“时代性”，让“安全第一”的硬措施更有力。

1.以危险化学品相关企业应急演练为重点，开展应急预案演练活动。6月20日，市应急局、上海化学工业区管理委员会、市消防救援总队等8家单位在上海化学工业区联合开展了危险化学品火灾事故处置综合演练。演练模拟某化工企业的危化装置发生泄漏并着火，导致员工吸入泄漏气体而昏迷的事件。演练涉及企业先期处置、应急响应研判、应急预案启动、科学指挥决策、部门联动处置、空中医疗救援、信息发布机制、现场专家评估等环节，采用视频传输+现场、会场互动方式，并融入救援新战法、消防新装备、工艺措施控制、启用固定消防设施等手段，成功控制了灾情，排除险情。共出动各种作战车辆50余辆，直升机1架，近200名消防指战员参加了“战斗”，充分展示了本市应急联动机制对处置突发化工灾害事故所体现出的成效。

2.市安委会成员单位宣传教育活动特色鲜明。市安委会成员单位在“安全生产月”期间，结合主管行业的行业特征，开展了丰富多彩的安全生产宣传教育活动。市民政系统结合自身工作实际，围绕“安全生产月”活动重点和主题，组织开展了覆盖全系统的“民政服务机构安全管理月”活动。市体育局针对竞体中心和训练基地等涉及使用危险化学品的单位，督促完善其危化品管理制度和应急预案，对存放场所的人防、物防、技防设施设备进行检查。上海打捞局组织员工集中组织观看警示教育片，学习《公路水路行业安全生产事故警示录（2018年）》《救捞系统事故案例汇编（2008-2018年）》，分析剖析典型事故案例，从中吸取经验教训，提高事故防范和应急处置能力。市农业农村委进一步落实农机、渔业、农展等农业农村领域的安全生产主体责任，集中力量开展农业农村条线的安全生产宣传教育活动，为推进实施本市乡村振兴战略保驾护航。市气象局组织开展全市气象系统防灾减灾专题培训班。民航华东局面向航空各类安全从业人员开展宣讲培训等。

3.各区开展宣传教育活动有力有序。各区落实属地职责，在推进市安委会办公室关于“安全生产月”各项活动要求的同时，指导3月底刚组建的区应急局，开展了形式多样的安全生产宣传教育活动。浦东新区在浦东电视台、《浦东安全生产》、浦东应急微信公众号、人民日报数字屏媒等宣传媒体开展安全生产知识宣传活动。黄浦区组织应急抢险授课式演练，观摩人员在演练现场同步学习突发事件中应急救援救助程序和方法，掌握现场应急反应、抢救伤员等方面的操作，提升应急救援能力。静安区将“安全生产月”各项活动与推动安全生产监管责任体系建设相结合、与安全生产隐患排查治理相结合、与安全生产教育培训相结合，确保“安全生产月”各项工作有序推进。徐汇区通过微信公众号向全社会推送安全生产相关微视频作品，并组织公众网上投票，相关页面点击量超44万人次，部分优秀作品在徐汇有线台循环播放。长宁区组织开展“安全生产大家讲堂”，邀请市应急局领导作《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》的专题辅导报告，并要求区内各单位、各部门主要领导或分管领导带头宣讲，结合日常安全管理工作，用生动鲜活案例交流探讨防风险、除隐患、遏事故的有效经验和做法。普陀区聚焦重点行业，强化问题导向，举办安全发展论坛系列活动9场，超1600人次参与。虹口区推动开展科技、信息助力安全生产工作，大力推进老旧电梯智能监控和5G技术结合，提高电梯智能监管的及时性和有效性，提升居民生活的幸福感和满意度。杨浦区结合岗位练兵，组织基层应急管理人员参加应急管理和安全生产相关法律法规知识学习，各街道安监人员以及区属集团公司安全管理人员参加知识竞赛。宝山区围绕活动主题，集中抓好安全发展理念专题宣贯、安全生产法律法规宣讲、安全生产宣传教育系列展板巡展、安全生产事故案例警示教育、安全生产应急预案演练等专题活动。闵行区邀请上海安全生产专家作题为“认真履行安全生产责任，防范化解城市安全风险”的辅导讲座，区四套班子领导，各镇、街道、莘庄工业区，各部委办局、人民团体、区属公司、驻区部队和大型开发园区相关领导近1500人在区政府主会场和18个分会场同步收看辅导讲座。嘉定区制作并组织播放安全生产警示教育片、安全生产案例教育片，对典型事故进行剖析，深刻汲取事故教训。金山区组织各街镇（工业区）、各部门、各单位通过开展安全宣讲、公益宣传、知识竞赛、应急演练等活动，以灵活多样的形式，创新安全文化宣传模式，营造了“生命至上、安全发展”的浓厚氛围。松江区立足辖区安全监管工作实际，组织全区列入粉尘涉爆核验名单所有企业的安全生产管理人员和相关岗位操作人员参加粉尘涉爆安全生产专题培训。青浦区充分利用各类媒体，大力宣传安全生产法律法规和基础知识，推出更多形式多样、内容丰富的宣传报道，在全区形成了“大抓安全生产”的浓厚氛围，形成了矩阵式、全媒体、立体化安全生产报道格局和上下一体、协同联动的宣传合力。奉贤区召开全区安全生产标准化孵化推进会暨创建交流会，深入企业挖掘落实安全生产主体责任方面的好经验好做法，将安全生产标准化孵化工作与提升企业安全文化建设有机结合起来，共同提升企业本质安全。崇明区在《崇明报》专版刊登“防风险、除隐患、遏事故”安全生产、应急管理知识；崇明电视台播放施工现场典型事故案例警示片、用电安全知识宣传片等，提高企业及从业人员安全生产意识，预防和减少事故的发生。此外，上海化学工业区管理委员会针对季节性安全生产工作特点，组织举办企业防雷技术专业培训、实验室安全与应急管理专题培训、安全生产公开课暨有限空间特殊作业 培训等。

4.企业集团宣传教育活动针对性强。各中央在沪及地方国有企业在积极开展“安全宣传咨询日”等“安全生产月”固定活动项目的同时，还结合企业安全生产工作实际，开展了各类富有针对性的安全生产宣传教育活动。中国商用飞机有限责任公司、上海实业（集团）有限公司、国网上海市电力公司等企业成立了以公司主要负责人为组长的“安全生产月”活动领导小组，加强对本单位“安全生产月”活动的组织领导。中国东方航空集团有限公司、上海机场（集团）有限公司、上海交运集团股份有限公司等企业通过举办技术大讲堂、集中授课和宣贯学习等方式，大力宣传行业安全生产规章规范，持续强化“红线意识”和“底线意识”。东方国际集团有限公司、锦江国际（集团）有限公司、衡山（集团）有限公司、百联集团有限公司、东湖（集团）有限公司等开展集团内部安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，广泛开展体验式 活动，不断提高各岗位干部职工的应急意识和安全素养。上海隧道工程股份有限公司、华东建筑集团股份有限公司等组织施工企业各级领导和全体一线作业人员观看安全生产事故警示片，进一步提高各级干部职工安全的防范能力。上海电力股份有限公司、中国远洋海运集团、中交三航局等根据夏季安全生产工作特点，组织形式多样、规模各异的应急预案演练，增强了各级员工的安全操作、应急避险、逃生互救等技能。上海宝冶集团有限公司、中冶宝钢技术服务有限公司、中国二十冶集团有限公司、上海石化股份有限公司等组织各级干部职工参加安全生产知识竞赛，激发了干部职工学习热情，提升了全员安全生产知识素养，企业安全文化建设走向深入。上海联通、中国移动上海公司、中国电信上海公司、上海电气集团股份有限公司、中波轮船股份有限公司、上海长江轮船有限公司、中航油华东公司等企业组织开展了安全生产大检查或安全生产大检查“回头看”等各种形式的隐患排查工作，做到重点区域或重点部位全覆盖，力保夏季生产安全。