第四章  一般程序

　　第一节  立 案

　　第十八条  执法监察部门对执法检查发现、受理群众举报申诉、上级机关交办、下级机关报请、其他行政机关移送的安全生产违法案件，应当进行审查，符合立案条件的，应当予以立案调查。

　　第十九条  执法监察部门查处安全生产违法案件，立案条件必须符合有关安全生产法律、法规的规定。发现有以下情形之一的，应当立案查处：

　　（一）发生重伤3人以上或者死亡事故的；

　　（二）从事涉及安全生产有关活动，需要安全生产监督管理部门批准、认证而未经批准、认证的，或者未取得相应资格的；

　　（三）已取得安全生产有关事项的批准、认证，但已不再具备相应的条件的；

　　（四）存在重、特大事故隐患的；

　　（五）群众举报、投诉，有证据证实存在严重安全生产违法行为的；

　　（六）在监督检查中已认定生产经营单位、有关人员有严重违法行为的；

　　（七）有证据证明当事人有伪造、涂改、非法转让、出租安全生产许可证和安全生产有关证照行为的；

　　（八）安全生产中介服务机构在安全生产服务工作中弄虚作假，或出具虚假证明的；

　　（九）发现有关部门、单位及其人员在申报安全许可事项中弄虚作假，或有欺诈行为的；

　　（十）发生事故隐瞒不报、或虚报或故意拖延不报的；

　　（十一）根据有关安全生产法律、法规规定，安全生产监督管理部门有权立案查处的案件。

　　第二十条  对拟立案查处的安全生产违法案件，执法人员应当填制《立案审批表》，并附案件相关材料，报本单位负责人审批，批准之日为立案时间。

　　一般违法行为案件，由案件办理人员填制《立案审批表》，经执法监察部门负责审理案件的负责人审核，由执法监察部门负责人审批，报安全监管局法制工作机构备案；严重违法行为案件，由案件办理人员填制《立案审批表》，经执法监察部门负责人审核，报安全监管局分管执法监察部门的负责人审批同意后，报安全监管局法制工作机构备案。

　　第二十一条  对生产安全事故的调查和其他急需查处的安全生产违法案件，可以先行调查取证或采取临时措施，但应当在5个工作日内补办立案审批手续。

　　第二十二条  对已经批准立案的案件，执法监察部门不得随意终止、撤销。确实需要终止或者撤销的，应当写出书面报告陈述理由，经批准立案的负责人同意。

　　第二节  调查取证

　　第二十三条  对已经批准立案的案件，立案审批人应当指定2名以上执法人员进行调查取证。

　　第二十四条  案件办理人员有下列情形之一的，应当回避：

　　（一）本人是本案的当事人或者是当事人近亲属的；

　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

　　（三）本人与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。

　　案件办理人员的回避，由派出调查的负责人决定；执法监察部门负责人的回避，由安全监管局负责人集体讨论决定。回避决定作出前，案件办理人员不得擅自停止对案件的调查。

　　第二十五条  进行案件调查取证时，案件办理人员应当收集与案件有关的证据，证据主要包括以下类型：

　　（一）书证；

　　（二）物证；

　　（三）当事人的陈述；

　　（四）证人证言；

　　（五）勘验笔录、现场笔录；

　　（六）视听资料；

　　（七）鉴定结论；

　　（八）法律、法规规定可作为证据的其他资料。

　　事故调查报告不能代替事故现场调查笔录、勘验笔录、询问笔录等调查证据。

　　第二十六条  对收集的证据，必须经过查证核实方可作为认定事实的依据，未经查证核实的不能作为违法事实和定案的证据。

　　第二十七条  案件办理人员在收集证据时，可以依法向案件当事人、见证人等有关知情人员进行调查询问。

　　询问调查应当制作《询问通知书》，通知当事人；询问调查应当制作《询问笔录》，记载询问的时间、地点和情况，并由被询问人和执法人员签名或者盖章；被询问人要求补正的，应当允许；被询问人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在《询问笔录》上注明原因并签名。