第二十条煤炭行业行政主管部门负责《煤矿安全规程》规定的有关技术规程和煤炭开采设计的审批、瓦斯等级鉴定、矿井生产能力和通风能力的核定和质量标准化建设等工作。

　　第二十一条煤矿应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照方可从事生产。无证照或者证照不全的煤矿为非法煤矿。

　　盗采矿产资源和超越批准的范围开采矿产资源的，由地质矿产主管部门依照《黑龙江省矿产资源管理条例》处罚。

　　第二十二条煤矿安全监察机构和煤炭行业行政主管部门，对新建、改建煤矿申办安全生产许可证、煤炭生产许可证的，应当联合进行现场检查、验收，统一做出行政许可决定，分别及时发证；对煤矿企业申办矿长安全资格证、矿长资格证的，应当联合组织培训考核，统一做出行政许可决定，分别及时发证。

　　煤矿安全监察机构和煤炭行业行政主管部门在对证照的监察监管中，凡在一年内都须按规定进行年检和相关考核、培训、现场检查验收的，应当联合进行。

　　执行前两款规定的具体措施由省人民政府制定。

　　第二十三条颁发证照的部门，应当严格按照法定条件和行政许可法规定的程序发证，并加强对取得证照煤矿的监督检查，及时纠正违法行为。法律、法规规定需要对取得证照的煤矿年检，下级主管部门具备年检条件的，颁发证照的部门应当委托下级主管部门年检。

　　违反前款规定，向不符合法定条件的煤矿颁发有关证照的，对符合法定条件的煤矿办理有关证照的申请不予受理或者不在法定期限内颁发有关证照的，对取得有关证照的煤矿不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。

　　第二十四条在乡镇人民政府管辖区域发现有非法煤矿、在县级人民政府所辖区域一个月内发现有二处以上非法煤矿，并且没有采取有效措施制止的，给予相关人民政府主要负责人及相关负责人降级、撤职或者开除的行政处分。

　　第二十五条煤矿应当按照国家规定的标准及时足额提取安全生产费用，全部用于煤矿安全生产支出。

　　煤矿违反前款规定，未按规定提取安全生产费用或者挪作他用的，责令限期改正；逾期未改正的，处单位一万元以上五万元以下罚款，处主要负责人五千元以上一万元以下罚款。

　第二十六条煤矿应当对井下作业人员进行安全生产教育培训，未经安全生产培训或者经培训未合格的从业人员，不得上岗。煤矿的特种作业人员应当按照国家有关规定接受安全培训，取得特种作业操作证书，才可上岗作业。

　　对煤矿矿长、特种作业人员的培训，应当坚持就近就地和不影响安全生产的原则。

　　煤矿违反第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，处十万元以上五十万元以下罚款。

　　第二十七条年产九万吨以上的煤矿应当配备总工程师、专门负责安全通风工作的副矿长和专门负责安全通风技术工作的副总工程师。年产不足九万吨的煤矿应当配备采掘技术、机电运输技术、通风安全技术人员。

　　煤矿未按照前款规定配备安全生产技术人员的，责令改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款。

　　第二十八条煤矿应当建立运行可靠的瓦斯监测监控系统，并配置专职监测人员和井下专职瓦斯检查员跟班作业。

　　违反前款规定，高瓦斯矿井未建立监控系统或者监控系统不能正常运行而生产的，责令停产整顿，处五十万元以上一百万元以下罚款，处单位负责人三万元以上五万元以下罚款；未配置专职监测人员或者井下专职瓦斯检查员的，处五千元以上一万元以下罚款。

　　第二十九条安全规程要求建立抽放系统的煤矿，应当建立抽放系统，实行先抽后采。瓦斯超限的煤矿应当立即停止生产，排除瓦斯。

　　煤矿违反前款规定的，责令停产整顿，处五十万元以上一百万元以下罚款，处单位负责人三万元以上五万元以下罚款。

　　第三十条煤矿应当每年核定生产和通风能力，按核定能力均衡生产。严禁超能力、超强度、超定员生产。

　　违反前款规定的，责令停产整顿，处单位五十万元以上一百万元以下罚款，处单位负责人三万元以上五万元以下罚款。

　　第三十一条煤矿应当采取预防煤尘、火灾、水害、顶板事故的措施，建立应急救援预案。矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件应当符合安全标准、安全规程和技术规范。

　　违反前款规定的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿。

　　第三十二条煤矿应当建立负责人下井带班制度。负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流下井带班，并建立登记档案。

　　违反前款规定，煤矿负责人或者生产管理人员一周内未按规定下井带班的，责令改正，处单位三万元以上十万元以下罚款；制造虚假下井登记档案的，处直接责任人三万元以下罚款。国有煤矿负责人和生产经营管理人员未按规定下井带班的，还应当视情节给予行政处分。

　　第三十三条煤矿应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。对重大安全生产隐患定期组织排查，发现隐患应当立即停止生产，及时排除，并将排查情况向煤矿安全监察机构、地方煤矿监管部门书面报告。

　　违反前款规定，对重大生产隐患未及时排查、治理或未在季度内向煤矿安全监察机构、地方煤矿监管部门书面报告的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，处单位负责人三万元以上五万元以下罚款。

　　第三十四条煤矿有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所规定的十五项隐患的，应当立即停止生产，排除隐患；不排除隐患仍然生产的，责令停产整顿，处五十万元以上一百万元以下罚款，处单位负责人三万元以上十万元以下罚款。

　　第三十五条煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门对所辖区域的煤矿应当经常进行检查。发现煤矿有安全生产隐患的，应当责令限期整改；逾期未整改或发现有重大安全生产隐患的，应当立即责令停止生产，监督排除隐患；煤矿不排除隐患仍然生产的，应当及时责令停产整顿，监督整改；被责令停产整顿的煤矿擅自生产的，应当提请有关人民政府关闭。

　　地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应当发现而没有发现重大安全生产隐患的，发现重大安全生产隐患没有及时下达停止生产或者停产整顿指令的，下达停止生产或者停产整顿指令而没有监督整改的，对违背停止生产或者停产整顿指令而继续生产的煤矿没有及时提请有关人民政府关闭的，根据情节轻重，给予直接责任人和主要负责人警告直至开除的行政处分。

　　有关人民政府接到煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门的报告后，没有采取有效措施处理，煤矿继续生产的，给予直接责任人和有关负责人降级或者撤职的行政处分。

　　第三十六条被责令停产整顿的煤矿申请恢复生产的，市级以上地方煤矿安全监管部门应当会同煤矿安全监察机构、煤炭行业行政主管部门自收到申请之日起六十日内组织验收完毕。验收合格的，经参加验收的部门主管负责人签字，报同级人民政府负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产。