第十条 应急预案应包括以下基本内容：

　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；

　　（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、办事机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；

　　（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预测与预警发布和解除的程序及预警响应措施等；

　　（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、应急联动、信息发布、应急结束等；

　　（五）恢复与重建，包括善后处置、社会救助、调查与评估、恢复重建等；

　　（六）应急保障，包括救援队伍保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑、法制保障、地质和气象水文信息服务等；

　　（七）监督管理，包括应急预案演练、宣传教育培训、监督与检查、责任与奖惩；

　　（八）附则，包括名词术语和预案解释等；

　　（九）附件，包括突发事件分级标准、组织 图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

　　第十一条 应急预案编制应按照相应的预案编制框架或指南进行。

　　市总体应急预案编制框架由市人民政府应急管理办事机构提出。

　　市专项应急预案编制框架由相应部门和单位提出，市人民政府应急管理办事机构进行审核。

　　市部门应急预案编制框架由各有关部门提出并审核。

　　区（市）应急预案编制指南由区（市）人民政府应急管理办事机构提出，或区（市）有关部门提出，区（市）人民政府应急管理办事机构进行审核。

　　街道（镇），社区、村（居）的应急预案编制指南由街道办事处（镇人民政府）提出。

　　企事业单位应急预案、重大活动应急预案编制指南由有关单位按照国家或行业标准，根据突发事件类型或重大活动性质组织制定。

　　第十二条 应急预案制定单位应根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，成立有关单位和人员组成的应急预案编制小组，开展应急预案起草工作；组织有关应急管理专家或相关部门、单位专业人员，对起草的应急预案进行评审。

　　第十三条 应急预案制定单位在应急预案起草过程中，应当征求预案涉及单位的意见。

　　涉及限制公民自由的或与公民权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。

第三章 应急预案审批

　　第十四条 市总体应急预案经征求各区（市）人民政府、市有关单位和市政府应急管理专家意见后，报市政府常务会议议定，以市政府文件发布。

　　各区（市）人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报区（市）人民政府常务会议议定，以政府文件发布。

　　第十五条 专项应急预案经同级人民政府应急管理办事机构初审后，报同级人民政府审定后发布。

　　第十六条 专项应急预案报同级人民政府应急管理办事机构初审时，应提交下列编制说明材料：

　　（一）编制背景；

　　（二）编制原则；

　　（三）编制过程及主要内容等；

　　（四）征求意见和对反馈意见采纳情况；

　　（五）对分歧意见的处理结果和依据；

　　（六）应予以说明的其他事项。